我国环境信用评价制度的审视与完善

环境信用评价是环保部门对企业环境行为作出的信用评价,是环境信用体系的基础,能为绿色金融发展提供支持。目前我国环境信用评价制度存在法律体系不健全、信用评价的参与主体单一、信用评价结果运用不充分等问题。在法律法规、国家政策、技术标准三个层面优化法治环境,并且调整环境信用评价范围,以及明确环境信用评价在绿色金融发展中的基础性地位,有助于推进环境信用评价制度的实施,实现环境保护与经济发展并轨发展。     

“环境保护税”税负衡量方法的探讨

排放量是环境保护税税额计算的基础。排放量的变动性必然导致环境保护税税负的波动,进而对企业的经济决策产生影响。"环境保护税"的具体衡量方法并不仅限于《环境保护税法》中规定的法定计税方法,还包括其他辅助计税方法。各方法在适用的顺序、主体以及结果的准确性方面存在很大差异,企业应依据其经济决策的需要,综合运用不同的衡量方法,对"环境保护税"的税负水平做出判断。     

我国环境保护税征管的难点及建议

环境保护税作为一个新税种,其征管方面存在诸多难点:跨部门间分工协作难度大、征管信息技术运用难、征管收入权限和使用难以界定以及纳税人的积极性不高。对此,可借鉴国外环境税征管经验,构建部门信息共享与问责机制,加强技术创新,规范税款使用方式和健全服务型税务体系以完善我国环境保护税征管。     

我国环境保护法的缺陷与完善初探

通过对《中华人民共和国环境保护法》的评价,论述了其修改的必要性和可行性,并对完善我国《环境保护法》提出了纲目性构想和具体的立法建议。     

论生态环境保护督察制度的完善

推进生态环境保护督察往纵深方向发展需要完善生态环境保护督察制度。生态环境保护督察制度建设具备政治支持、实践基础和制度铺垫等条件。完善生态环境保护督察制度建设以习近平生态文明思想为根本遵循,坚持党的领导,突出问题导向,充分发扬民主。应当完善生态环境保护督察领导小组及其办公室、生态环境保护督察组、生态环境部及其区域督察局等生态环境保护督察主体制度,明确生态环境保护督察组享有检查权、处置权、请求协助权、交办权、督察情况述评权、问责建议权等。完善生态环境保护督察制度应当对地方党委、政府及有关部门、党政领导干部落实中央生态文明建设的决策部署、执行生态环境保护法律法规、履行生态环境保护职能等开展督察。生态环境保护督察可以采取集中督察、"回头看"督察、专项督察、常态督察等形式。除常态督察外,生态环境保护督察主要包括督察准备、督察进驻和进行、督察意见和整改、督察结束、督察后处理等环节。     

我国环境保护方针需要充实完善

我国的环境保护三十二字方针是七十年代初期提出的,这项方针在指导开展我国环境保护工作方面,无疑起到了很大的积极作用。但环境保护事业是不断发展的。七十年代初,我国的环保工作是以治理为主。现在,随着对环境保护工作认识的提高,提出了一些新的思想、原则和方法,如:在防与治的关系上,提出了预防为主;1979年提出了保护环境实际上就是环境管理,要以管促治;1980年进一步提出把环境管理放在环保工作的首位,还有的同志提出了以法促管。原来的三十二字方针,就与之不相适应,显得不够完善。笔者认为,为了适应当前环境保护发展的需要,环保方针应充实加强环境     

论省级生态环境保护督察制度的完善

中共中央办公厅、国务院办公厅在2019年出台了《中央生态环境保护督察工作规定》,将省级生态环境保护督察制度法治化,并提出常态化实施的要求。作为一项新的改革举措,省级生态环境保护督察在实践中面临许多问题,照搬中央生态环境保护督察的形式难以取得明显实效,存在定位不准、措施不当、保障不力等问题。为此,要在明确督察的内涵和作用方式的基础上,从做好中央生态环境保护督察的补充和延伸的角度出发,提出省级生态环境保护督察的定位、工作程序要点和配套制度建设的需求,为下一步地方完善生态环境保护督察制度提供指导。     

完善我国环境保护优惠政策的实践探索

环境保护是我国的一项基本国策，是建立社会主义市场经济新体制中政府承担的一种重要职能。随着市场经济体制的不断建立和逐步完善，市场机制对环境保护的宏观调控作用将愈来愈强。然而，由于环境保护活动存在明显的外部经济性，属于一种社会公益性产业范畴，它产生的经济效益不会在其自身的价值流程中得到充分体现和有效补偿·导致经营单位产品价格与其边际社会成本偏离甚远一在激烈的市场竞争中处于一种极不利的发展地位。如果没有政府的积极参与、干预以及优惠政策的倾斜扶持．仅靠自由放任的环境经济政策和不发达的市场矾制·环境保护和…     

设立环境保护税的可行性探讨

几年来,排污收费作为环境保护的一项重要的经济政策和法规,作为环境管理的重要手段和措施,在防治污染、发展环保事业方面取得了显著的成效。但是,随着经济的发展,人口的增加,我们面临的环境压力也将越来越大,如果我们不在控制污染、保护生态方面予以足够的重视,不付出极大的努力,那么,多年来经济发展所取得的成果,很可能被日益恶化的环境污染所抵消。怎样才能控制环境污染的发展,抑制生态环境的恶化呢?本文试从增加环境保护投资,设立环境保护税这一角度做以探讨。一、设立环境保护税的必要性首先,环境保护已成为我国的一项基本国策。其次,在环境立法上,我     

我国农村环境保护立法现状及完善建议

面对日益严峻的农村环保形势,针对目前我国农村环保问题现状,从立法角度分析目前我国农村环境保护法律规定、存在问题,并提出了完善我国农村环保立法的建议。     

“入世”对我国环境保护工作的影响与对策

分析了“入世”给我国环境保护工作带来的机遇与挑战,提出了我国环境保护工作面对“入世”应采取的对策。     

基于环境保护的机动车税优化建议

当前区域性大气污染问题突出,机动车使用造成的污染问题不可忽视。为解决区域性的大气污染问题,机动车税费的污染减排调控功能日益被政府和学者重视。研究围绕"如何使机动车税更好发挥环境保护的效果"的问题,比较了中日机动车税的结构和性质,分析了在购买、保有和使用等不同环节的机动车税的特点以及环保效果,并基于问卷调查分析中国私家车主不同环节机动车税的负担情况。研究表明,在机动车使用环节征收的成品油消费税污染调控效果要优于其他环节的税收;对商业用途的机动车使用征税仅有收入功能没有调控功能,建议将机动车相关税的作用重心从购买环节转移到使用环节上,并对商业用途和私人用途的机动车实施差别税率。     

我国湿地生态补偿制度的不足与完善

建立湿地生态补偿制度是湿地保护的长效措施。但我国湿地生态补偿制度存在在立法上仅有原则性规定、湿地概念的缺乏、行政管理体制混乱、补偿责任主体过于单一、未考虑受偿意愿等诸多问题。完善湿地生态补偿制度有利于提高湿地资源的法律保护地位与构建和谐社会。因此,进一步提出加快推进湿地生态补偿立法进程、明确湿地法律概念、理顺湿地保护行政管理体制、改变湿地生态补偿责任主体单一的状况、遵循公众参与原则的合理建议。     

我国“十三五”生态环境保护规划出炉

<正>作为"十三五"时期我国生态环境保护的纲领性文件,2016年12月5日,《"十三五"生态环境保护规划》(以下简称《规划》)正式对外发布。《规划》明确"十三五"生态环境保护工作的主要目标是,到2020年,生态环境质量总体改善。《规划》主要内容分为七个方面,分别是强化源头防控,夯实绿色发展基础;深化质量管理,大力实施三大行动计划;实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排;实施全程管控,     

我国环境信用评级制度的反思与完善

环境信用评级是我国社会信用体系建设的重要组成部分,通过信息共享与"守信激励、失信惩戒"实现社会共治,不但是治理模式的重大革新,而且有利于发挥公众参与和社会监督的作用,其积极意义不可小觑。但同时,环境信用评级的实施与信用生成的市场机理、行政的合法性与合理性要求等之间出现的张力应当通过相应制度的完善予以缓和,从而在实现行政协作治理、引导公众参与环境监督、促进企业的自我规制等功能上,既发挥信用评价的声誉机制,又避免对受评企业的合法权益造成不当侵害。     

“九五”以来我国环境保护事业的重大成就

“九五”以来，我国环境保护事业进入了一个崭新的发展时期。可持续发展作为一项重大战略，贯穿于国民经济和社会发展的各个领域。在国家进行宏观经济战略性调整中 ，以解决流域、区域和城市环境问题为重点的大规模污染防治工作全面展开。经过压缩过剩生产力，淘汰了一大批技术落后、浪费资源、污染环境的小型企业，加强生态环境保护和建设已成为资源开发和经济建设的重要前提。经过近 5年的努力，全国环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，“九五”期间环境保护工作取得较大进展。环境保护工作为…     

我国环境禁止令的功能缺失与制度完善

我国环境禁止令制度是当前禁令本土化的特殊表现,但面临着适用率畸低的制度虚置风险。制度成因是行为保全框架下的环境禁止令对实体权利救济关注不足,无法满足环境预防性保护的功能需求。我国环境预防性救济机制尚不完整,环境私益的保障强度不足。本文建议,应明确我国环境禁令的应然司法功能和社会功能。以完善环境禁令制度为依托,建立贯穿事前、事中、事后的风险预防性环境侵害救济机制。在公私法领域完善实体法依据并将环境禁令制度纳入民事诉讼法的特别程序。强化禁令适用中的法院职权,建立行政与司法衔接配合的执行保障机制。     

税收是实施环境保护的必要措施

本文基于经济学原理，借鉴国外环境税收手段。分析环境税收的理论依据和实施基础。提出我国环境税收体系可包括污染税，资源税，环境保护专项税和税式支出。