当地资源管理中多学科冲突分析和冲突减缓

在瑞典的研究项目"海岸带可持续管理"中,迄今已完成了几项冲突研究.鉴于这些研究的详细结果是分别发表的,本文综述这些冲突研究的重要成果,以及总结和概要讨论海岸带可持续管理资源和冲突研究的方法和主要成果.在关于环境和资源利用冲突的多学科和理论上分析以后,提出了海岸带可持续管理中所使用的方法,即相关利益方和冲突的结合分析.可归纳为以下主要4点:①绘制诸利益相关者及其利益图;②分析所有冲突;③研制减缓冲突和与利益相关者合作的方法;④把这些内容综合到一个系统之下,以便进行自然资源管理.在瑞典东、西海岸已经开展了一些资源利用冲突的范例研究,包括沿岸渔业、贻贝养殖、海岸带规划及具体的冲突,例如种群保护(海豹)和沿岸渔业之间冲突.研究人员既作为专家也作为冲突当事方参与.在冲突研究中,科学家作为利益相关者其作用值得特别注意.冲突管理不仅是为了解决目前的冲突,而且还作为资源综合管理系统的一部分,其中可开展知识转让;建立制度;科学、政治和行政等部门共同学习;以及科学家和资源用户之间合作.     

瑞典沿岸的地方渔业管理:生物及社会前提

无论从社会、经济还是生态的角度出发,瑞典沿海渔业大多是不可持续的.我们建议采用地方渔业管理(LFM)作为对当前大规模管理体制进行调整以实现可持续的手段.实施地方渔业管理工作需要首先回答如下两个问题:如何在不同的资源使用者群体之间分配鱼类资源?如何调整当前的渔业管理以达到可持续的目标?我们从这些问题着手,描述近期研究工作中涉及的瑞典沿海渔业问题几种可能的地方渔业管理形式.调整渔业管理的生物及社会前提是从对瑞典渔业中的生态及管理状况的分析中得出的.针对地方渔业管理中实施的各项任务、管理团体的作用、管理区域的确定及其适当规模等问题,我们对三种类型的地方渔业管理(即:基于所有者的管理,基于使用者的管理和基于社区的管理)进行了分析.     

海岸带可持续管理(SUCOZOMA)计划:成果与挑战

1996年由瑞典环境战略研究基金会发起的"海岸带可持续管理"(SUCOZOMA)研究计划是人们公认的全球、地区及国家日益严重的海岸带问题所促成的.该计划探讨了沿海富营养化、捕捞实践以及过度开发的海岸资源等复杂问题,集中致力于多学科性,利益相关者之间的合作,并把重点放在公众和决策者认为最严重的问题上,当该计划于2004年结束时,共计完成或接近完成了22篇博士论文,出版了约100篇文章.40多位科学家参与了该计划.哥德堡大学是开展该研究的主要单位,但在斯德哥尔摩大学,贝耶(Beijer)研究所,以及瑞典皇家科学院Kristineberg海洋研究站和国家渔业委员会内也设有重要的科研小组.在计划实施期间,建立了利益相关人员网络,"海岸带可持续管理"(SUCOZOMA)为众多与海岸带综合管理(ICZM)相关的政治和行政管理程序作出了贡献.SUCOZOMA的成果可分为不同的类别.计划两个阶段中许多项目产生了可称为技术性的或实用的成果可供在下列方面直接应用,例如:贻贝养殖,产卵场的恢复和维护,海豹安全渔具或开发不足鱼种的可持续捕捞.其他的成果具有政策性的特点,这些成果的影响只有在新政策付诸实施时才能得到适当的评估.SUCOZOMA产生了有关海岸科学和管理的、同时涉及有效开展面向终端用户的多学科计划所需机构的重要的新知识.     

非洲的小规模渔业、人口动态和资源利用--以加纳莫里为例

我们研究莫里的人口动态和渔业资源的开发和持续利用问题.莫里是加纳中部靠近海岸角的一个有2万人口的以捕鱼为生的小镇.莫里的情况说明人口动态和渔业资源之间的关系要比"马尔萨斯过度捕捞说"复杂得多.这其中的原因包括:西非沿岸上升流不断变化的生物物理特征;全年中捕捞活动性质和数量上的变化;市场状况和鱼产品的异地需求;捕捞活动有规律的迁移以及规范当地和迁移目的地渔业资源使用的制度.莫里的人口和资源的关系可能是渔业资源和经济变化影响了人口迁移而不是人口压力影响了渔业资源.渔业管理政策必须考虑当地渔民影响之外的过程和因素.     

地方利益相关者对作为水管理交流工具的模型生成数据的接受:伦讷河研究

本研究的目标是增加关于模型生成数据被用作水质管理的交流工具时,地方利益相关者接受该数据的知识.研究地区选在瑞典西南部的伦讷(R(o)nne(a))河流域.结果表明,模型生成数据起到了联合因素的作用.同时,利益相关者与提供的数据有关,主要问题为未考虑到的污染源、测定污染时缺乏信任、自然变化和延迟效应的影响的不确定性.确定了4组影响利益相关者接受模型生成数据的因素对其实际应用的信心,对所涉及的参与人员或对话资料提供者(如专家、决策者、媒体)的信心,参与者的社会特征(如年龄和职业),和数据的交流方式(如交流的语气、小组的构成、持续时间、对话的地理尺度).对给定的模型生成数据实际应用的公平性的感知,也是接受与否的一个重要因素.     

水资源管理中的公众参与:利益相关方就未来水资源管理程度、范围、潜力、方法的呼声

<欧盟水框架指令>特别强调利益相关者和公众对水资源管理的参与.但仍然没有回答关于谁、为什么、何时、如何参与等几个实际问题.本文调查了利益相关者对提高水资源管理公众参与的一些体验和观点.并探讨了通过和利益相关方的代表组建流域委员会和通过各种实用的参与措施来提高参与水平的可能性.同时本文也调查了参与管理养分流失的不同利益相关方的观点、期望和忧虑.通过邀请来自瑞典南部伦讷(R(o)nne(a))河流域5个利益相关群体的代表参加流域对话收集了利益相关者的一些观点.     

坦桑尼亚的海洋渔业

渔业资源是重要的食物来源,对沿850km长的坦桑尼亚海岸线和无数岛屿进行渔业活动的当地居民作出了有价值的经济贡献.小规模的个体渔业占该国家43 000多渔民渔获量的大部分,个体渔民主要是在大陆架内的浅水海域中作业,使用传统的捕鱼船,包括小船、阿拉伯三角帆船、轻舟、舷外撑杆船以及舢板等.采用了使用不复杂的捕捞方法,例如诱捕篓、围栏捕鱼器、网以及不同的钓具技术等.鱼的物种组成和大小随渔具的类型和位置而变.     

坦桑尼亚的海洋渔业

渔业资源是重要的食物来源,对沿850km长的坦桑尼亚海岸线和无数岛屿进行渔业活动的当地居民作出了有价值的经济贡献.小规模的个体渔业占该国家43 000多渔民渔获量的大部分,个体渔民主要是在大陆架内的浅水海域中作业,使用传统的捕鱼船,包括小船、阿拉伯三角帆船、轻舟、舷外撑杆船以及舢板等.采用了使用不复杂的捕捞方法,例如诱捕篓、围栏捕鱼器、网以及不同的钓具技术等.鱼的物种组成和大小随渔具的类型和位置而变.     

净损失:瑞典商业性鳕鱼捕捞的政策手段

这篇文章介绍了海洋的过度捕捞,尤其是瑞典鳕鱼的过度捕捞.讨论了如个体捕捞配额、归类及海洋保护区等政策手段.所得出的初步结论是,需要对现行政策手段的结构进行一些调整.关于资源衰退的信息是存在的,但并没有引起重视,反而受到渔民们的抵制.渔民们希望增加捕捞量,同时不断地的获得"政治权势集团"的支持,"政治权势集团"显然更加关心(短期)就业率.所有的争论都发生在不够关心这一问题的普通公众和不甚合作的国际官僚机构的视野中.在这种情况下,所要做的最重大的改革就是要加强渔民们的权利和义务.渔业资源的整体性必须给以绝对的优先权,但通过给予渔民最大限度的具有财产特征的捕捞配额,用渔业资源中更大的利害关系和利益来激发他们的积极性也很重要.     

利益相关者参与流域水环境管理的研究

中国环境管理过程中存在的问题主要有科学研究停留在水环境管理的认识层面,对于影响利益相关者参与效果的因素以及如何使利益相关者参与到流域水环境管理中来的研究存在不足.为了促进利益相关者参与流域水环境管理,政府应发挥主导作用,完善公众参机制和参与评价机制,通过整合各自不同的视角,协调利益相关者之间的利益冲突,产生更多创造性的方案来提高环境管理的决策质量,同时加强管理措施的实施效果,最终实现利益最大化.