环境保护离不开农民兄弟

我国拥有８亿多农民，没有农民兄弟的参与，环保事业的顺利开展是难以实现的。近年来，随着各种媒体对环保法规、政策及一些典型案例的宣传报道，广大农民兄弟对我国环境的现状、保护环境意义的认识有所提高，但农民有效参与环保的行动滞后于意识。第一，部分农民认为当前环境问题主要是某些排污企业、单位造成的，这只能由政府及环保执法部门去监督制止；作为农民，仅能表示关注，参与环保的自觉性不高。第二、对现有环保法规、政策的执行信心不足。尽管我国出台了一系列环保法规，但有法不依、执法不严、违法不究的现象普遍存在；一些环境…     

简论环保排污收费制度改革

排污收费制度是我国八项环境管理制度中最早提出并普遍实行的环境管理制度之一，它是符合我国国情的，为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量发挥了重要作用。本文以就排污收费制度作一探讨。1排污收费制度在我国环境保护事业中发挥的作用70年代末80年代初，我国根据“谁污染、谁治理”的原则，提出了排污收费制度，其目的是促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染。推行排污收费制度17年来，全国先后向近30万个排污企业事业单位累计征收排污费200多亿元，从排污收费中，累计拨…     

排污许可证制度与其他污染控制制度

排污许可证与排污收费直接挂钩，依据排污许可证所允许的排污量核定排污费。这样企业既不愿多报，以免多交排污费，又不愿少报，以免超证受罚。[编者按]     

实施总量排污收费 促进环境治理

所谓总量排污收费就是对每个排污口排放的各项污染物的总量进行的收费。由于总量排污收费实现了排污收费工作由单因子收费的“粗放”型向多因子收费的“集约”型的转变，达到了排污收费高于治理成本的效果，使收费工作真正起到了促使排污单位积极治理污染的作用，所以总量排污收费是目前我国环保排污收费工作所必须采取的有效措施。但是，由于排污总量收费是目前我国环保排污收费工作中的新事物，各地区都在进行探索和尝试，笔者想通过几年来的学习和工作实践，就如何做好总量排污收费工作谈几点浅见。１加大宣传力度，提高总量排污收费的认…     

环境违法应当实行“按日计罚”——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么“便宜”了环境违法企业？ 目前，超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍。这类环境违法行为，具有一个共同特性，即持续性。它或者表现为同一环境违法行为（如擅自闲置环保设施）被企业持续多日，甚至长达数月乃至数年；或者表现为企业连续多次实施同一环境违法行为（如分多次偷排污水）。对这类具有持续性的环境违法行为，环保执法人员面临“两难”：如果只认定为一个违法行为予以处罚，明显“便宜”了违法企业，因而心有不甘；如果认定为多个违法行为予以处罚，法规依据似又不明，因而心存顾虑。     

跨界污染该休矣

最近，连云港市中级法院就一起重大跨省环境污染案作出判决：山东省临沭县两家造纸和化工企业应停止对江苏境内的污染侵害，并赔偿江苏省东海和赣榆两县97户农民污染损失560余万元。其实，多年来，我国发生了多起有重大影响的跨省环境污染纠纷，在省内，也时有跨地市、跨县区、跨乡镇、跨村组以至邻里之间的环境污染纠纷发生。为什么会不断发生跨界纠纷呢？事实表明，部分排污企业和少数地方政府难咎其责，或是无意或是有意，正是这种客观存在的以邻为壑的排污行为，才屡屡造成上下游之间、上下风向之间的跨界环境纠纷。这类纠纷常常在跨界…     

汕头：统一排污许可证

近期，汕头市大力推进排污许可证管理，以统一全市排污许可证为切入点，解决长期以来各地发证标准不一，发证率低或重发证、轻管理的问题，为充分发挥许可证在环境监管中的主导作用打下基础。修订后的新版排污许可证包括正证和副证两部分。新版排污许可证有机地整合了环评审批、三同时验收、排污申报、排污交易、环境监测、环境标准、环保设施监管、排污口设置管理等方面的规定。新版排污许可证的编号采用“行政区域代码＋流水号＋企业类型”的登记方式，编号将伴随企业“终生”，成为企业纳入管理的“身份证号”。     

利用坑塘蓄净北塘排污河系统研究通过鉴定

北塘排污河是天津市主要排污河道,全长34公里,年排污水量1.5亿米~3,是天津市的清污分流工程,目前农民自发引灌,北排污河已成为该区主要农田水源.由于污水未经处理,不仅使农业受害而且造成了渤海湾的污染.     

从理论到实践的美国排污交易

阐述了排污交易产生的背景，排污权与排放许可证的概念，ＴＤＰ的理论研究和实践应用，排污交易政策在美国的发展等。美国的排污交易政策由补偿政策、气泡政策、净得政策和排污银行４项组成，以美国酸雨计划为例说明了排污交易的巨大环境经济效益，并给出了建议。     

中国113个城市饮用水源年底要达标

环保部8月10日对外发布消息说，要推行更严厉的执法手段确保今年年底实现113个环保重点城市地表水饮用水源地主要指标达标。在过去5年，国家环保总局为遏制我国违法排污的高发势头，曾出动执法人员700余万人次，检查企业300多万家次，查处环境违法企业12余万家次，取缔关闭违法排污企业2万多家。     

天津地区主要河流沉积物中多环芳烃化合物的组成与分布特征

对天津地区海河、北运河、潮白新河、北京排污河、永定新河、蓟运河、北塘排污河（北排污河）、大沽排污河（南排污河）和南运河等9条具代表性河流的沉积物样品进行了分析检测．结果表明，不同河流沉积物样品中均分布有多种类型的烃类污染物，已经检测到的多环芳烃化合物主要包括萘、苊、苊烯、联苯、菲、惹烯、芴、二苯并呋喃（氧芴）、二苯并噻吩（硫芴）、荧蒽、芘、菌、苯并芴、苯并蒽、苯并荧蒽、苯并芘、苝、二苯并[a，h]蒽、茚并[1，2，3-cd]芘、苯并[g，h，i]苝等系列多种单体化合物，相对含量较高的主要有菲、甲基菲、荧蒽、芘、菌等；不同河流或同一河流不同河段沉积物中有机物和烃类污染物含量及组成均存在较大差别，其中北塘排污河、大沽排污河和南运河有机物和烃类污染物含量较高，海河及津北地区的潮白新河、蓟运河、北京排污河、永定新河有机物和烃类含量较低；津北地区河流沉积物中烷基取代物与多环芳烃母体化合物的相对比值较低，且从上游到下游有增大的趋势，海河、南北排污河、南运河沉积物中该比值相对较高，且从城区河段到下游有降低的趋势；不同河流沉积物中四环芳烃相对含量变化不明显，但四环以上芳烃化合物变化比较明显，其中海河、南北排污河及南运河沉积物中四环以上芳烃化合物的相对含量较低，津北地区北运河、潮白新河、北京排污河、永定新河的相对含量较高．由此推测，城区及津南地区的南北排污河、南运河多环芳烃中石油烃贡献相对较大，津北地区北京排污河、潮白新河、蓟运河和永定新河沉积物中石油烃污染源贡献相对较小，大气沉降物的贡献相对较大．     

规范排污权交易促进可持续发展

阐述了排污交易产生的背景，排污权与排污许可的概念，排污交易政策在美国的发展，并以闵行区10多年来的工业废水排污交易为例，说明了排污交易的巨大环境经济效益，提出了有关规范排污权交易，促进可持续发展的建议。     

排污申报中“两张皮”的问题

排污单位按规定申报自己所拥有的污染物的排放情况是各排污单位应尽的法定义务。问题是应如何申报、怎样申报。我们不得不承认，目前在我国的排污申报工作中，存在着收费申报与许可证申报“两张皮”的问题。收费申报与许可证申报“两张皮”收费申报是按月、按季申报，许可证申报则是年终申报。这样的安排，势必造成申报方（排污单位）与审核方（环保部门）双方有关工作量的激增。以吴江２０００年资料为例，吴江仅工业企业单位总数就达３１３０个，而必须进行复杂的许可证申报的单位就有１１９０多家，其填表、核表、计算机录入的工作量相当…     

略论排污税的可行性

针对有关改排污费为排污税的建议，提出排污税应采取国家出售排污权的形式由环境保护行政主管部门负责征管，并从排污税的特点、税率的制定及其与现行环境法律制度的关系等方面，说明排污税的可行性。     

在新的排污收费政策下开展排污申报工作的几点建议

排污申报作为一项法定的环境管理制度，实践和事实证明，及时、准确的排污申报是法律法规的要求，是政府部门强化环境监督管理、对环境保护进行科学决策的基础，是排污者加强内部管理、促进经济效益与环境效益共同提高的有效途径。但在实际工作中，一些地区和部门，特别是一些基层环保部门客观上还存在着排污申报与环境管理，特别是排污收费“两张皮、互不相干”的现象。新的排污收费政策实施以后，我们应加大宣传力度，突出排污申报工作在排污收费与企业管理工作中的重要性；加大审核力度，督促排污者如实进行排污申报工作以及加大执法力度，依法保证及时、准确、合法、有序地开展排污申报工作，使排污申报工作与排污收费工作真正融为一体。     

排污交易理论与方法研究

排污交易是一种适应市场经济的排污管理政策。本文从经济学的角度分析了排污交易的原理，提出并论述了排污交易的技术方法，为尽早在我国环境管理中实施排污交易政策提供一定的理论与方法基础。     

污水搬家 意欲何为

一贯对污染治理不甚热心的香港政府，在临近“九七”之际，未经全面的环境影响评价，便匆匆单方面批出耗资200多亿港元、跨越“九七”的排污工程第一期工程合约。港府的做法，违反了中英达成协议后再批出排污工程首期工程合约的诺言；而它的排污工程对香港和南中国海的生态环境究竟能否起到保护作用，也还是一个问题。     

排污效果理论与方法研究

排污交易是一种适应市场经济的排污管理政策。本文从经济学的角度分析了排污交易的原理，提出并论述了排污交易的技术方法，为尽早在我国环境管理中实施排污交易政策提供一定的理论与方法基础。     

市场经济呼唤环境事务咨询代理业

随着市场条件下产业分类日趋明细化、专业化和国家法制的不断健全，“事必躬亲”的工作方法正在逐步改变。排污单位应履行的各项环保义务（如项目审批、排污申报、污染治理、缴纳排污费等）集环保、法律、会计、统计、工程技术知识和操作技能为一体，专业性很强，排污单位受知识、技能等方面的局限和出于履行成本的考虑，必然有委托专业人士代为处理的要求。为满足这一需要，社会中介服务市场应建立相应的环境事务咨询代理行业，以推进市场经济的发展。从排污单位履行环保义务角度看，处理日常性的排污申报登记、申请排污许可证、计算应缴排…     

上海市全面实行排污许可证交易的可行性探讨

排污许可证交易系统应建立在一个完善和有效的排污许可证管理体制基础上。文章认为上海市现有排污许可证体制的经济内涵、产权、初始分配方式、基价体系等方面必须进行改革和完善。与发达国家实行的排污许可证体制相比，上海市实行的排污许可证体制缺乏相应的经济内涵，只是排污许可“执照”体制，上海市的排污许可证交易实际上是排污许可“执照”交易。根据上海市现行排污许可证体制的经济内涵及实施现状来看，近期内全面推行真正意义上的排污许可证交易所必需的条件还未成熟。目前应当继续在黄浦江上游地区进行排污许可证交易，并在各方面进行探索，进一步积累经验。