论环境行政处罚中的自由裁量权

目前,环境保护法律、法规越来越引起社会各界的广泛重视,并逐渐扩大了环境保护行政主管部门或其它依法行使环境监督管理权的部门(下称执法者),对环境违法行为进行行政处罚的权力,同时在有关环保法律、法规中,执法者根据案情及违法者的具体情况自由裁量的条款也大量增加。这势必存在着执法者如何正确运用自由裁量权以及对行使自由裁量权的监督等问题。自由裁量权就是执法者依照有关法律规定的自由裁量的条款,如“处以5千元以上5万元以下罚款”,在此幅度内,根据案情、违法行为及违法者(包括单位和个人)的具体情况,视情节选择与之相适应的处罚形式和处罚轻重程度的一种自由裁量的权利。     

环境行政处罚中罚款的几个问题

罚款是环保部门或其它依法行使环境监督管理权的部门,依法责令违反环保法规的行为人缴纳一定数额金钱的行政制裁措施。由于罚歉执行起来简便、有效,因而它已成为环境行政处罚中运用得最广泛、最普遍的行政责任方式。但是在实践中,有的执法机关或其工作人员却滥用罚款权,影响法律的严肃性;也有一些被罚单位利用法律规定上的不足或对罚款的一些误解,与执法机关胡搅蛮缠,妨碍法律的实施。目前,因罚款而引起的环境行政诉讼时有发生。为了使人们对罚款有正确的认识,提高行政执法水平,笔者现就罚款的几个问题谈谈个人看法。     

论环境保护行政处罚中的自由裁量权

自由裁量仅是行政机关实施有效的行政管理所不可缺少的一项自由权。如：当环境保护部门发现某一环境违法行为需要决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及罚到什么程度时，如果没有适当的自由裁量权，就很难保证行政处罚的有效性和合理性。诚然，如果行政机关滥用这种自由权会破坏社会主义法制，损害行政相对人的合法权益。但是，如果行政机关没有这种自由权，不能根据复杂多变的情势灵活而适当地执法，则行政机关就会变成一部被动的、四化的机器，不仅会损害行政效率，而且会影响法律的公平和公正。这个问题在环境保护部门的行政执法中…     

环境保护行政处罚的裁量

随着经济体制的改革，环境保护走向法制化已成为必然。环境保护行政处罚作为环境管理的一种手段．目前正逐步得到加强，它的主体是各级环保行政主管部门，基本原则是以违法事实为依据．以环保法律为准绳。先调查取证，后作出处罚。环境管理部门或环境执法机关在履行职责、依法讨政时，如果不能正确使用自由我最权，量罚有失公正或不当，不但会影响国家法律的严肃性。侵犯当事人的合法权益．增加环境纠纷和争议，而且还会直接影响环保执法机关的威信。因此，处罚的正确裁量．对于环境执法来说至关重要．它直接关系到环境执法的效果和管理水平…     

论土地行政处罚的几个问题

土地行政处罚对保护土地资源，促进土地生态经济系统持续发展具有重大影响。本文论述了土地行政处罚的概念、特征及其构成，明确了土地行政处罚与土地行政处分，土地监察的关系。     

我国旅游业发展中的环境问题及其对策

旅游业是随着人们生活水平提高、物质相对丰富而相应发展的产业。近年来，开放政策和经济的高速发展为我国旅游业的发展创造了良好条件，我国旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了可观的经济效益。1994年我国旅游收入为1600多亿元，跃居全球十大旅游目的地中的第八位。与此同时，我国旅游业资源破坏、旅游区环境质量下降的问题也日益突出。为使旅游业持续、协调发展，有必要分析旅游环境问题产生的原因、影响方式和所造成的结果，为我国旅游业发展的管理、决策提供服务。一、旅游环境与旅游业的关系一般意义上的旅游环境，指对于具体的旅游…     

环境执法问题的思考

针对目前环境执法的现状及存在的问题,从提高环境意识,完善执法体制,坚持依法行政,加强队伍建设等方面,阐明了作者的观点,以期引起各方的关注。     

当前我国对外贸易中的环境问题

介绍加入WTO后，我国一些出口商品在环境标准的限制下受到的影响，阐述了我国对外贸易与环境政策中的主要问题，提出了应对“绿色贸易壁垒”的政策措施。     

青海环境问题的环境社会学探析

根据青海高原的生态环境问题，运用环境社会学原理分析造成这些问题的原因，提出解决的社会性思路，探索生态问题演变与社会发展变化的关系，揭示变迁的社会动因。     

管道线路优化中的环境问题

石油工业干线管道的建设和运营给沿线周围环境带来了诸多不利影响。针对管道系统的主要破坏原因及其环境影响,提出在考虑环境保护前提下优选线路的经济分析模式,并推荐了环境损害的估算方法。     

强化环境立法中的法律责任

环境保护作为一项基本国策，日益引起人们的重视，党的十四届五中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，把生态环境问题列为“必须高度重视和下大力气解决”的重大问题，充分体现了党和国家对环境问题的高度重视，同时，国家也加快了立法步伐。1995年8月人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》；同年10月审议通过了《中华人民共和国固体废物污染河境防治法》；1996年5月又通过了《关于修改《中华人民共和国水污染防浪法响决定》。另外还有一些法律正在加紧制订和修改，这为…     

基层环境管理存在的问题及对策

论述基层环境管理工作中存在的问题，提出加强基层环境管理工作的对策。     

浅谈辐射环境管理的问题及对策

辐射环境管理作为环境保护工作的重要组成部分已越来越受到各级政府和广大人民群众的关心和重视。目前,我国辐射环境管理工作尚处于起步阶段,因此存在许多的困难和问题,需要我们认真研究。笔者结合几年来的工作实际,谈几点思路和体会。近年来辐射环境管理工作主要存在以下问题。一是放射性废物的归口管理时间较短,历史欠帐较多,因此积存了大量复杂尖锐的矛盾和问题,需要相当长的时间去着力解决;二是辐射环境的立法还很不完备,虽然《中华人民共和国环境保护法》、国务院《放射性同位素与射线装置防护条例》和环保部门的行政规章以及…     

关于四川环境形象建设的几个问题

本文分析了四川环境建设存在的主要问题,提出了四川环境形象应是建成为中国第一流环境优质区和人居环境优质区之一,好的环境形象对四川经济发展有巨大的推动作用,最后分析了四川环境形象建设的主要内容.     

日本环境事业团在环境保护中的作用

概述了日本控制污染的经验，特别介绍了日本环境事业团的发展过程和在环境治理中的工作和作用。     

环境侵权诉讼举证责任研究

环境侵权诉讼是近年来出现的诉讼领域的热点问题，传统的举证责任分配标准难以满足这种新型诉讼对于举证责任的需要，应该在坚持举证责任倒置为原则的情况下，奉行公平正义的法律理念，根据个案的具体情况，采行复合化、多元化的举证责任分配标准。     

市场经济条件下的农村环境问题及对策

在市场经济的引导下，广大农民的商品意识日渐浓厚，化肥、农药、地膜的大量应用，乡镇村办企业的无序发展，使农业生态环境遭到了前所未有的破坏，构成了目前亟待解决的农村环境问题。一、农村环境问题的产生农民环境意识的低下是农村环境问题产生的根源。近日曾与一农村干部聊起环保问题，他根本不晓得污染这个词的涵义。眼下这种现象在农村干部中相当普遍，他们只感觉到地是越种越瘦，而不晓得这是长期施用单一化肥的缘故；他们为杀死作物病虫害而无限制地喷施农药，却不晓得其生产出的粮食、蔬菜、肉类及其它副产品的质量在下降；他们只…     

谈谈县级人大在环境管理中的监督作用

我国的环境保护工作已经走过了15年历程。从1979年9月颁布《环境保护法(试行)》开始,10年中,我国已相继颁布了几十部环境保护法规,环保法制建设取得了很大的成绩。但也必须看到,我国环保法规的贯彻实施很不够,这一点在县(包括县级市,下同)里尤为突出。如何保证环保法规的有效实施、做好县级环保工作,笔者认为充分发挥县级人大在环境管理中的监督作用是很重要的一个方面。县级人民代表大会及其常务委员会作为地方国家权力机关、没有立法权,但有执法的监督保证权。