建立生态补偿机制的战略思考和政策建议

改革开放30年来,中国取得了举世瞩目的成就,然而为此付出的资源、环境代价过大。要实现又好又快、可持续发展,必须从战略高度上认识生态环境保护问题。     

李鹏指出西部开发要实现资源开发和生态保护的良性循环

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏在全国人大环境与资源保护委员会举行的2000年“6·5世界环境日”西部开发生态建设座谈会上强调,西部大开发要处理好经济发展与环境保护的关系,实现资源开发和生态保护的良性循环,为子孙后代留下一个可持续发展的空间。李鹏指出,改革开放20年来西部地区发生了翻天覆地的巨大变化,但由于自然条件和历史等原因,与东部地区还存在很大的差距。西部大开发要抓紧进行,但必须有规划、循序渐进,要正确处理好经济发展与环境保护的关系,不能以破坏生态环境为代价。把西部地区自然资源优势转变为…     

加强农村环境保护 确保农民实现小康

随着农村经济和社会的不断发展,农村环境保护越来越显得重要。农村要全面实现小康社会,就必须解决好人口、经济、社会和资源环境之间的协调关系,才能达到经济、社会和环境稳定、协调、可持续发展,才能走上小康之路。     

从环境教育到可持续发展教育

环境保护和可持续发展战略是我国的基本国策。胡锦涛总书记在中央环境资源人口座谈会上指出:“要把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。”。教育是实施可持续发展的关键。当前,世界各国都积极开展可持续发展教育,把它作为实施可持续发展的重要甚至是首要的措施。中国要树立科学发展观,建立和谐社会,走可持续发展的道路。这要求我们不仅要解决环境问题,更要解决发展问题。核心是如何发展,环境问题是不合理的发展造成的,应该由合理的发展去解决。这也就要求我们从环境教育走向可持续发展教育。可持续发展教育,不只局限于理论上的研究和探讨,更重要的是要将可持续发展的原则和概念有效地落实到学校教育、企业合作和社区发展等项目中,教育要成为促进社会变革、自然保护的途径、方法和制度保障。为此,本刊特设立此栏目,旨在一起探讨可持续发展教育的同时,也能让我们付诸实践。     

我国机动车污染控制对策

防治汽车排气污染是城市环保工作的重要内容,是老百姓关注的热点和焦点。只有协调好汽车工业和环境的发展,大力发展高技术的清洁汽车,才能保持我国汽车工业可持续发展,实现在发展工业的同时,保护好我们赖以生存的环境。本文是在日前召开的“汽车排气催化净化技术产业化与发展战略研讨会”上对这一问题提出的有关对策。     

卷首语

保护环境,其实质就是保护生产力。这是今年7月16日江泽民主席在第四次全国环境保护会议上提出的重要论断。这就告诉我们,在我国现代化建设中,必须把实施可持续发展作为一个重大战略。因为只有在经济增长同时保护好环境,发展才能健康、才有后劲、才可持续。     

保护生态环境 促进协调发展

黑龙江省地处北国边题，地域广阔，自然资源丰富。多年来正反两方面的经验使我们逐步认识到，只有真正落实环境保护基本国策，通过保护和恢复生态环境，才能更好地推动经济社会健康发展。一、转变观念，把生态环境保护摆上战略地位良好的生态环境是可持续发展的基础和保障。近几年来，我们黑龙江省开始解决已经制约经济发展的林木过优、湿地滥垦、草原退化、水土流失、污染严重、灾害频繁等一系列环境问题，改变历史遗留的不合理的经济结构和产业结构，在开发和利用资源的同时，注意保护好自然生态环境。省委提出的“二次创业、富民强省”战…     

楠溪江风景区生态旅游的开发与管理

近年,楠溪江风景名胜区在旅游发展过程中出现了自然景观被破坏、环境污染严重、古建筑特色被削弱等问题.我们必须在突出当地特色的情况下,保护好生态资源,制定科学合理的开发规划,加强对生态旅游容量、旅游企业、旅游者等一系列科学的管理,以实现楠溪江风景名胜区的可持续发展.     

中国流域水资源生态补偿的法律问题与对策

随着我国经济社会的不断发展,水资源不足和水质污染引起的水危机已经成为许多地区可持续发展中的重要制约因素。在这种背景下,为了平衡环境、社会和经济多元利益,寻求先进的法律机制来调节平衡、保护流域生态环境、促进流域的可持续发展已成为一种共识。开展流域水资源生态补偿是实现流域上下游之间等相关方利益公平的关键所在。但由于我国缺乏生态补偿立法和相应的制度安排,流域水资源生态补偿目前仍面临许多问题：我国流域水资源生态补偿进展缓慢、法律制度滞后、部分法律法规彼此之间矛盾和相互冲突、流域水资源生态补偿的法律制度缺位、立法模式不适合当今流域生态环境问题解决等。本文通过对我国有关涉水法律中存在问题的分析,提出一些有关流域水资源生态补偿法律制度建设和完善的对策,以期对中国流域水资源生态补偿的推进和进一步实现水资源的可持续利用有所帮助。     

历史文化旅游资源的开发利用

四川是旅游资源大省,但不是旅游经济强省.要真正把旅游业树立为四川省的支柱产业,就必须彻底扭转当前对旅游文化资源的粗放式经营管理局面.只有实现内涵式旅游开发,把未来旅游吸引力放在自然与文化有机结合的方向上,四川旅游业才能实现可持续发展.     

生态补偿的评价

研究了如何识别和评价生态补偿好坏及程度,如何改进生态补偿;探讨了补偿失效的成因、机制、表现.在此基础上,进一步研究了生态补偿有效的因素、功能机制和特征,生态补偿评价的依据、标准和评价过程的原理、方法、技术、程序,以及补偿评价结果的分类.     

生态补偿与生态云南

构建生态云南的基本要素有：明确的责任；心理准备充分；资金充裕；社会动员、组织动员高效便捷；打环境官司容易；完善的约束——激励机制；履行生态伦理的能力。生态补偿能创造和积累构建生态云南所需要素和条件。本文将云南生态补偿划分为伦理型生态补偿和法制型生态补偿，探讨各类生态补偿的发展策略、步骤、方式和手段。     

关于建立生态补偿机制的思考

建立生态补偿机制是体现社会公平的重要途径,是生态保护和建设中亟待解决的问题。青海作为一个经济欠发达、基础薄弱的落后省份,承担了保护自身和国家生态安全的重任,在政治、经济、社会发展等方面的压力日益加剧,与经济发达地区的差距日益扩大,建立生态补偿机制具有十分重要的必要性和现实意义。结合青海省的实际,建立生态补偿机制应上升到国家层面,从财政制度、税收制度、法律法规、基金制度、公众参与等方面着手逐步建立、完善生态补偿机制。     

生态补偿后的春天

2012年的春天是个分界点。 自今年1月5日开始,已多年互不交集,还偶尔打些＂嘴仗＂的安徽省黄山市及浙江省杭州市淳安县环保局终于站在了同一战壕里,对两省交界处的新安江江段水质进行联合监测,双方互通有无,交流经验。     

对生态补偿政策的几点思考

建立生态补偿政策是实现“三个转变”和制度创新的需要。环境资源价值理论、经济外部性理论和公共产品理论是生态补偿政策的理论基础;“破坏者付费,保护者受益原则”、“受益者补偿原则”、“公平性原则”、“政府主导、市场推进原则”和“分步推进”是生态补偿的基本原则。目前,我国事实的生态补偿政策主要包括财政补偿、流域内部补偿、征收生态环境补偿税费、市场方式补偿、异地开发补偿和国家间补偿。中国的生态补偿政策存在观念障碍、法律障碍、技术障碍,需要采取有效措施,尽快完善我国的生态补偿政策。     

环境行政补偿制度研究

我国宪法中已经明确规定了行政补偿,但是我国法律体系中仍然没有一部统一的行政补偿立法.目前,有关的行政补偿决定散见于各个单行法律、法规当中,更没有针对环境行政补偿的法律、法规,而在现实中环境问题已经越来越影响到公民权的实现.     

现代生态补偿研究综述

在我国经济迅速发展的同时,资源环境消耗不断加剧,生态问题日益突出,生态补偿成为改善环境的重要途径。在总结国内外重要文献的基础上,提出了生态补偿的背景、内涵和类型,并借鉴国内外生态补偿的实践,梳理了生态补偿原则、主体、途径、标准等生态补偿机制问题。     

现代生态补偿研究综述

在我国经济迅速发展的同时,资源环境消耗不断加剧,生态问题日益突出,生态补偿成为改善环境的重要途径。在总结国内外重要文献的基础上,提出了生态补偿的背景、内涵和类型,并借鉴国内外生态补偿的实践,梳理了生态补偿原则、主体、途径、标准等生态补偿机制问题。     

Ecological Compensation in Dutch Highway Planning

The ecological compensation principle was introduced by the Dutch government in 1993. This principle is designed to enhance the input of nature conservation interests in decision-making on large-scale development projects and to counterbalance the ecological impacts of such developments when implemented. This article evaluates the application of the Dutch compensation principle in highway planning. Six current highway projects reveal consistent implementation of this principle, although provincial policies on compensation and a national method for identifying compensation measures are still under development. As the planning process has not yet been completed for all the projects, no general conclusions can be drawn on the impact of the compensation principle on highway decision-making. Nevertheless, several examples show that the principle stimulates project initiators to develop alternative routes or route sections in order to avoid or reduce ecological impacts and the need for coherent compensation measures. If the compensation principle is to be properly implemented in the context of highway planning, particular attention should be paid to the following aspects: (1) sequential assessment of overall project legitimacy and the necessity of intersecting protected areas and compensation measures, (2) the initiator's attempts to avoid and mitigate ecological impacts in developing alternative routes prior to compensation for impacts, and (3) the role of uncertain ecological impacts in identifying compensation measures, especially those concerning habitat isolation.     

四川省生态补偿机制浅析

为解决经济发展带来的生态破坏与环境污染问题,生态补偿作为一项有效的手段正逐步受到重视和认可.本文从生态补偿的内涵及研究现状出发,介绍了四川省现有的生态补偿机制,并对其效果和存在的问题进行了分析,在此基础上提出了几点意见和建议,以期为四川省生态补偿工作的推广和发展提供参考.