中日环境纠纷处理法律制度比较

随着环境污染和生态破坏的加剧,环境纠纷时有发生,并有日益增多的趋势。及时而妥善地处理环境纠纷,是环境法实施的一个重要方面。中国和日本的环境纠纷处理法律制度各具特色。本文拟对两国的环境纠纷处理法律制度分别作些探讨,并在此基础上作一比较分析。一、中国的环境纠纷处理法律制度(一)我国环境纠纷处理法律制度的概念。所谓环境纠纷,是指因污染和破坏环境而产生的社会成员之间的争执。这种纠纷通常都是由于单位或个人在利用环境的过程中违反环境法的规定,污染和破坏环境,侵犯他人的合法权益而产生的。与其他社会纠纷相比,环境纠纷具有自身的一些特点,概括起来就是:涉及面广,情况复杂,矛盾尖锐,技术性强,处理起来比较困难。     

关于环境污染事故纠纷处理的几点法律思考

我国现行环保法律、法规规定：对环境污染事故的处理由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；对环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷的处理，上述部门可根据当事人的请求居间处理，当事人对处理决定不服，可以向人民法院起诉。另外，也可直接向人民法院起诉。应该承认这些法律规定，对污染事故、纠纷的处理曾经和正在起着很多积极的作用。但在工作实践中，涉及到有关举报责任、调处地位、制裁力度等方面的情况时，往往显得不够完善，或者说是不够清晰，不够明确。这主要表现在以下三个方面；一是举报…     

尽快制定解决污染纠纷的法律制度

近几年来,人民群众反映污染问题、要求解决环境污染纠纷的呼声越来越高,仅1986年湖南省环保部门收到人民反映污染危害、要求处理的来信就达3485件,比1985年增加42.95％,比1980年约增加3倍。据调查,其中只有20％得到了处理,多数未获解决。这些纠纷,在一定范围内,干扰了正常的社会生产、工作、生活秩序,出现了或隐伏着不安定因素。当前环境污染纠纷的特点。一是污染事故增多,污染纠纷呈上升趋势;二是污染的范围大,影响面宽,危害、损失也大;三是受害者与排污者双方关系紧张,矛盾尖锐,     

环境污染纠纷与地方保护主义

近几年来,环境污染纠纷案件,特别是跨行政区的环境污染纠纷案件不断增加,给工农业生产和人民生活带来了严重的危害,群众反映强烈,虽然各级政府及环境保护部门采取了一系列措施,使一些环境污染纠纷案件得了解决,各地环境状况也有了一些好转,但仍无根本好转。许多环境污染纠纷,特别是跨行政区域的污染纠纷都没有从根本上解决。原因何在?笔者认为,地方保护主义是环境污染纠纷,特别是跨行政区的环境污染纠纷日见增多且迟迟得不到有效地解决的重要因素之一。地方保护主义充当了环境污染纠纷,特别是跨行政区的环境污染纠纷的温床和保护伞。在这个问题上地方保护主义有多种表现形式: 一是一些企业的领导环境意识薄弱,一味地追     

创建环境污染纠纷仲裁机制的实践与思考

随着工业化进程的加快,因环境污染引发的矛盾和纠纷,愈来愈成为社会关注的焦点和热点,此类问题如果得不到及时有效的化解,不仅影响生态环境,还会给社会造成较大的不稳定因素。应该说,在过去的实践中基层环保部门,充分发挥政策法律和赋予的职能,处理了大量的环境纠纷,但也积累了不少矛盾和问题,主要表现为：一是环保部门处理污染纠纷的手段不硬,缺乏相应的强制力作保证,导致某些矛盾和纠纷调处的效果不佳;二是由于有些纠纷的受理涉及几个部门的管辖范围,且上访人众多,情绪激烈,此类问题的处理,     

几起环境纠纷及其调处

自一九七九年底我办组建以来,共收到和接待人民群众关于反映环境污染,要求改善环境,赔偿污染损失的来信来访二百一十三次。处理群众来信来访成为目前环境管理工作的一个重要组成部分。处理环境纠纷虽有占时多、反复多、牵涉部门多、涉及多种学科知识的特点,是一个难题。但是,只要坚持实事求是,深入调查研究,坚持以环保法为准绳,以污染事实为依据,从实际出发,讲清道理,环境纠纷是可以得到解决的。一九八四年六月,我县响塘三乡一万     

环境污染纠纷仲裁案例

苏州市环保局在市中级人民法院的支持、帮助下,建立环境污染纠纷调解、仲裁组织,依照仲裁程序对一些环境污染纠纷进行了调解和仲裁,有效她调整了矛盾双方的关系,维护了国家、集体、个人的利益,有力地推动了工矿企业对于污染源的治理。下面列举几个用仲裁方式解决环境污染纠纷的案例: (一) 苏州市柳巷17号居民陈长乐在一九八一年十月十四日正式向苏州市环境保护局提出申诉:被告苏州乳胶厂因锅炉烟道紧贴原告的墙壁,由于烟道散热和烟道壁(包括墙壁)裂缝,使原告紧靠烟道的一间住房(约13.5m~2),室内温度升高,空气受     

行政处理环境污染民事纠纷中的“二论”

本文所谓行政处理环境污染民事纠纷，主要是指根据《环境保护法》第41条等有关规定，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理环境污染民事纠纷的活动。行政处理环境污染民事纠纷中的“二论”是指：“民事行为论”、即认为行政处理环境污染民事纠纷是一种民事行为；“无政论”，即认为行政处理环境污染民事纠纷对纠纷当事人的利益没有任何影响．处理决定没有任何法律效力。目前“二论”已成为影响我国行政处现环境污染民事纠纷工作如何发展的一个重要因素。一、行政处理环境污染民事纠纷不是民事行为，而是…     

用仲裁方式解决环境纠纷的探讨

因环境污染与破坏而产生的环境纠纷,是目前大量存在的一种社会纠纷。随着我国工农业生产及交通运输业的迅速发展,各种环境法规的陆续制定与实施,人民群众环境法律意识的提高,环境纠纷有进一步增加的趋势。笔者认为解决这些环境纠纷可以采用仲裁方式,其理由如下: 一、大部分环境纠纷具有用仲裁方式解决的性质目前,对于环境纠纷除双方当事人自行协商解决一部分外,大部分按其性质及其危害程度,分别由人民法院、环境保护部门依照刑法、民法、环保法或有关政策规定处理。在用民事法律手段或行政手段解决的环境纠纷中,许多纠纷具有如下特征:第     

县级环保部门怎样处理由污染纠纷引起的刑事案件

目前,各地都有因环境污染纠纷激化群众采取过火行动而触犯刑律的事件。执法机关处理这些时,习惯于只按刑法办事而忽视了环保法。县级环保部门应当怎样对待和干予这些事呢,我们的体会是:环保部门应该依靠当地政府和有关部门,以污染事实为依据,以环保法规为准绳,就地及时处理好污染纠纷,来伸张正义,维护环保法的尊严。一九八一年十二月二十二日,市红旗钢铁厂与峡山口乡龙华村下古村民小组群众,由于污染纠纷激化,发生了农民集体挖电缆线事件。事后,湘谭市公安局湘江分局逮捕了下古村农民曾庆林和黄科生。我办经过初步了解,觉得案子涉及到污染纠纷,不能简单地依刑法论处。于是,我     

建立和完善环境污染纠纷处理体制

目前,工业“三废”等对环境的污染所引起的纠纷案件不断增加。据四川省一九八三年的不完全统计即达231件,几乎遍及全省各个地市。对这些纠纷案件处理得及时、公平,对于保护环境,促进生产的发展,有着十分重要的意义,否则,就会使矛盾激化,纠纷扩大,影响生产和人民生活的正常进行。当前,在处理污染纠纷工作中,重要的一环是建立比较完整的处理污染纠纷的体制。目前,对于环境污染纠纷的处理,主要是采取行政干预手段。牵涉到经济方面的赔     

关于环境统计数据分析指标的探讨和试用

环境统计,就其范围而言,涉及工农业生产、城市建设、基本建设、居民生活、卫生保健、文物保护、人口变化和自然保护等许多社会、经济部门和领域,是一门综合性、技术性很强的专业。但是,我国现阶段的环境统计,是主要建立在污染物排放量基础上的环境污染现状或污染水平的统计,存在两个亟待解决的问题:(一)对所获得的污染物绝对排放量,尚无可比性的统计分析方法;(二)这些统计数据没有与区域或生产行业的自然因素、社会因素、生产水平和经济效益发生联系。因此,为了使环境统计数据与其它经济统计指标有机     

如何通过民事诉讼进行环境维权？

环境民事纠纷与诉讼概述环境民事纠纷是指在平等的民事主体之间发生的就其环境权利和义务问题而引发的争端。这类纠纷不仅包括因环境污染和自然资源破坏而引发的环境侵权纠纷,还包括在资源开发、利用及环境保护等过程中因违反合同规定而引发的纠纷。     

松花江流域污染防治督查机构正式成立

最近成立的该督察机构的主要任务是:承担松花江流域污染防治工作领导小组办公室的日常工作;组织实施《松花江流域水污染防治规划(2006-2010年)》,提供技术支持,协调和督办项目落实;对松花江流域重大环境污染与生态破坏案件实施应急响应与处理的督查,对跨省市区域和流域的重大环境纠纷进行协     

环境污染导致健康损害案例评析

<正>环境污染导致健康损害纠纷随着我国环境问题的长期积累,由环境污染导致的环境健康损害呈高发和爆炸性增长的趋势。近几年来,被新闻媒体报道的由环境污染导致的癌症村就有几十起,由铅污染导致的铅中毒事件、由冶炼厂导致的铬中毒、氟中毒事件也屡有报道。为了处理这些事件,各级人民政府花了很大精力,采取了许多临时应对的     

关于完善环境污染损害赔偿法律救济的思考

随着经济的飞速发展,环境污染的现象日益严重。目前我国解决环境污染损害赔偿责任纠纷的方式包括两种,即行政处理和诉讼解决。我国环境污染损害赔偿制度尚不完善。本文就完善环境污染损害赔偿法律救济提出具体建议,即修改、完善环境污染损害赔偿相关法律制度,使其适应经济和社会可持续发展的需要。     

应尽快制定环保机构组织法

随着国民经济的发展,我国环境污染问题越来越突出;污染事故不断发生,环境污染引起的纠纷也层出不穷。因此,各级环境保护机构需要强化、完善,尤其是市(地)、县级的机构要健全。但是,有些地方经过机构改革,环保机构不是得到加强,而是被削弱了。     

谈我国环境司法亟待解决的几个问题

目前,我国的环境司法正处在创立的阶段,还没有建立独立的司法机构体系。鉴于从人民法院收案和审理环境污染纠纷案件和环境犯罪案件情况看,当前我国环境司法亟待解决的问题有: (一)尽快建立环境保护的仲裁机构。我国过去处理环境污染纠纷案件,主要通过行政途径,依靠行政手段来解决,有些纠纷即使通过双方协商解决,也还得通过当地党、政府部门批准同意。这种调处办法存在着弊病:不符合加强社会主义法制的客观要     

环境污染纠纷及其综合治理

随着市场经济的不断发展和自然资源的不断开发，环境污染纠纷日益增多，并成为影响经济建设和社会治安的重要因素。所以·充分认识其特点·有效地防范和治理，是当前基层经济建设和社会治安综合治理中的重要课题。环境污染纠纷．就是排污损害环境者与被污染损害者之间权利义务关系的争执、每个公民和法人都享有合法的环境权益，并负有保护环境的义务。当这种权益受到污染损害的时候，就必然发生权利人和义务人之间的矛盾和争执。在市场经济建设中，这种矛盾和争执是不可避免的。正如人们的生存需要不断地吸收养分和排泄废物一样，社会经济的…     

加强监管 从严执法——各地环境监察工作者畅谈执法经验

在过去的一年中,全国各级环境监察机构在各级环保部门的领导下,按照总局有关工作部署,不断提高自身机构能力建设水平,加大排污费征收力度,加强现场监督执法,积极参与处理处置突发环境事件、环境污染纠纷,查处群众投诉的环境污染案件。在各级环境监察执法人员的共同努力下,