美国超级基金制度及其污染场地环境管理

美国超级基金制度是世界上最具代表性的污染场地管理制度,是多数国家建立土壤污染管理制度的范本.超级基金制度对于解决美国的污染场地问题具有不可替代的作用,同时使工业界认识到,他们必须对曾经污染的场地承担责任.从美国超级基金制度建立的起因、基金经费来源与使用,污染场地的污染源、污染介质类型及场地管理程序与策略等方面,对该制度及其场地管理办法进行介绍.分析了超级基金目前所面临的问题:经费缺乏日趋严重、场地的修复耗时过长、缺乏评价超级基金实施效果的全面指标.通过分析超级基金制度的成功与不足,探讨其对我国污染场地管理的重要借鉴意义.      

实行限期治理制度中的问题探讨

一、限期治理的对象《环境保护法》第二十九条规定:"对造成环境严重污染的企业事业单位,限期治理."这一条款为我们在实际工作中规定了限期治理的对象,但不够具体和明确.即对造成环境严重污染的企业事业单位没有衡量的尺度,也就是说怎样才算是造成环境严重污染的企业事业单位?何谓"严重污染"?笔者认为:符合以下几条中之一者可作为判别标准.1.所造成的危害严重.如冶金、电镀行业所排放含有毒物质的废水,医院所排放的含有致病菌的污水等;2.是区域内的污染大户.主要是指污染物排放超标而排放量又大的排污单位,如污染负荷占该区域80%以上的企事业单位;3.能使区域环境容量超出的影响最大的排污单位.所排放的污染物足以能影响当地环境容量,超出了环境的自净能力,使区域环境质量下降的排污单位.如某火力发电厂燃煤所产生的大气污染物能使当     

环境公益诉讼离我们还有多远?——访中国政法大学教授王灿发

正2007年,他被美国《时代》杂志评选为全球"环保英雄",《时代》杂志总结了他的成就:创立污染受害者法律援助中心,持续向污染受害者提供免费法律咨询,推动中国环境法治的健全与完善。事实上,他在国内有着"中国环保法律援助第一人"的美誉。近15年来,中国大多数环境法律、法规的起草,他都参与其中。他,就是中国政法大学教授、中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发。     

上海召开中美机动车污染控制研讨会

日前,上海市环保局召开了中美机动车污染控制研讨会。研讨会邀请了美国国家环保局资深专家和高级官员,为来自上海市高校、环科院、监测中心、交通办等单位的专家作了有关美国机动车I/M计划的学术报告。会后大家就上     

第四届中国环境社会治理研讨会综述

党的十九大将坚决打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。2018年6月印发的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》又进一步对打好污染防治攻坚战、建设美丽中国作出全面部署。为全面有效地推动生态环境保护工作,十九大报告也明确提出,要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。其中,环境社会治理既是治理体系和治理能力现代化建设的短板,也是大有可为、潜力巨大的研究领域。在此背景下,生态环境部环境与经济政策研究中心联合相关单位于2018年12月1日在北京举办了主题为"污染防治攻坚战与环境治理体系"的第四届中国环境社会治理研讨会,深入探讨污染防治攻坚战背景下环境治理体系建设相关理论、制度和实践。本文对主要与会代表观点进行了综述。     

美国环境公民诉讼:自下而上推动访美国约翰霍普金斯大学华盛顿美国政府研究中心研究员古德丹(Mr.Dan Guttman)

严重的环境破坏与污染正威胁着人类的生存与发展。对环境的侵害，损害的是社会共同的利益。环境公益诉讼是适应现代环境保护需要而建立起来的新型诉讼制度，在美国等西方国家业已成熟。那么，美国的环境公益诉讼（或环境公民诉讼）经历了什么样的发展历程？效果如何？美国公民诉讼对中国有哪些借鉴作用？近日，本刊记者就这些问题，采访了美国约翰霍普金斯大学华盛顿美国政府研究中心研究员Dan Guttman（古德丹）。[编者按]     

实行污染综合防治，促进企业持续发展

吉化公司在1982年后,以治水为重点,展开了全面的污染综合防治,先后建成一大批污染治理设施和综合利用装置,“三废”污染得到基本治理和有效的控制,化工区的环境面貌得到了明显改善。公司先后被授予“全国资源综合利用先进单位”和污染防治先进单位”等称号。1 以规划为先导,综合防治污染 在“六五”、“七五”期间,公司分别制定了与企业经济发展规划相配套的污染防治规划。     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护的重点领域和任务

《国家环境保护"十一五"规划》紧紧围绕实现国家"十一五"规划确定的主要污染物排放总量控制目标,确定了水、气、固体废物、生态安全、农村污染防治、海洋、核与辐射环境安全和监管能力建设8个重点领域的主要任务,表明了国家切实解决人民群众反映的突出环境问题、大力加强环境保护工作的决心.     

被遗留的“棕地”

正国际环境科学界将"棕地"作为城市中高污染、高能耗企业搬迁后遗留下来地块的统称,而在全世界的各个国家,"棕地"也有着不同的内涵和改造方式。"棕地"这个概念最早出现在美国,英文名为Brown Field,也译作"棕色地块",是指被遗弃,闲置或不再使用的前工业和商业用地及设施,这些地区的扩展或再开发会受到环境污染的影响,也因此变得复杂。如今,国际环境科学界将它作为城市中高污染、高能耗企业搬迁后遗留下来地块的统称,而在全世界的各个国家,"棕地"也有着不同的改造方式。     

美国超级基金法对我国污染场地修复的启示

正一、前言工业企业搬迁遗留原地的污染场地已成为城市发展的毒瘤。美国是最早开展污染场地管理和修复的国家,美国的污染场地管理体系主要由1980年颁布的《综合环境反应、赔偿与责任法案》(Comprehensive Environmental Response,Compensation and Liability Act,CERCLA,通常被称为《超级基金法》)及其修正案组成。该法案从环境监测、风险评价到场     

美国的国家环境表现跟踪计划

本文对美国近年来实施的一项鼓励性污染预防新政策－－国家环境表现跟踪计划进行了简要的介绍。重点描述了该计划的实施程序及相关的问题。     

五子登科 统筹规划 探索中国特色环保新道路——国家污染防治“十二五”规划解读

党中央国务院高度重视污染防治工作,把污染防治规划作为国家规划体系的重要组成部分。国家污染防治"十二五"时期五个领域(水、大气、重金属、危险废物、化学品)10个专项规划(以下简称《规划》)已经编制完成,经国务院批复实施,污染防治规划的地位与执行力得到重大提升。"五子登科"在我国污染防治历史上是绝无仅有的。自此,我国告别了污染防治各自为政、分散作战的时期,进入了统筹规划、全面推进、顶层设计、以改善环境质量为目标导向的新时期。实施《规划》是支撑科     

环境管理中的公众参与

我国公众参与环境管理的权利是有法律保障的。《中华人民共和国宪法》规定 :“中华人民共和国的一切权利属于人民……人民依照法律规定 ,通过各种途径和形式 ,管理国家事务 ,管理经济和文化事物 ,管理社会事物。”《中华人民共和国环境保护法》第六条规定 :“一切单位和个人都有保护环境的义务 ,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》和…     

中国省际经济水平、环境污染与环境治理水平关系的定量分析

运用统计方法对28个省市的环境与经济统计资料作了定量分析.结果表明,经济发展水平同人均环境污染水平呈正相关,同单位产值环境污染水平呈负相关;人均污染水平与污染治理水平呈正相关;单位产值污染水平同污染治理水平呈负相关;经济发展水平同污染治理水平呈正相关.利用对应分析方法提取2个主因子,划分出五种各具特点的经济环境类型.     

辽河治污启示录

正辽宁省委、省政府把治理、保护好辽河和恢复辽河生态作为深入贯彻落实科学发展观的重大举措和重大民生工程,取得了显著成效。自1996年起,辽河被列为国家重点治理的"三河三湖"之一后,辽河治理不断取得新突破。2009年实现了干流水质COD消灭劣V类的目标,提前一年完成国家"十一五"治理目标;2012年实现辽河从重度污染向轻度污染的转变,摘去"重污染"的帽子,提前三年实现治理目标。其主要做法和经验值得借鉴。     

天津开展严查3号行动

天津市环保局日前联合有关部门“零点出击” ,在全市范围内开展“严查污染 3号行动” ,对列入国家清理整顿对象的 2 1 7家重点环境违法企业和单位的查处情况进行督察。此次督察重点为 :非法熬制沥青窝点 ,小冶炼、小水泥、小塑料颗粒加工 ;废五金电器、废电线电缆、废电机加工拆解 ;于桥水库周边小餐馆以及市医疗废物集中处理情况。此次零点行动 ,环境执法人员共端掉非法熬制沥青窝点 6处 ,没收沥青锅 1 2口 ,有力地打击了环境违法行为。在对医院医疗废物的检查中发现 ,儿童医院等医疗单位存在医疗垃圾与生活垃圾混装、医疗废物无标识 ,医疗…     

环境污染责任保险与环境风险管理

环境污染责任保险,是指"以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险"。国际上环境污染责任保险制度的运用已经十分广泛。美国、德国、英国、法国、瑞典等发达国家,以及印度等发展中国家都实行了环境污染责任保险。其中,美国将环境污染责任保险作为工程保险的一部分,无论是承包商、分包商还是咨询设计商,如果涉及到该险种的情况     

浅谈海上油田生产活动中的环境风险识别与评估

随着全球海上石油勘探、开采业务的迅猛发展,海上石油泄漏引发的海洋环境污染风险也日益严峻。近期发生的较为严重的海上石油污染主要包括2010年4月20日美国墨西哥湾"深水地平线"钻井平台爆炸引发的原油泄漏、2010年7月16日中国大连新港输油管线爆炸引起的原油泄漏以及2011年6月渤海湾漏油事件,几起漏油事故都给海洋环境带来了巨大的影     

绿色环境税收的概念与实践

“绿色环境税收”是促进污染防治的一项重要经济政策。它对促进企事业单位加强经营管理、节约和综合利用资源、污染治理、控制环境恶化的趋势，提高环境保护监督管理能力发挥了重要的作用。     

网络媒体关注下的污染事件及对污染防治工作的思考——以重金属污染事件为例

收集"十二五"期间重金属污染事件网络媒体报道的重要案件,从由重金属引起的人体健康事件、食品安全事件和突发环境事件为切入点,分析媒体报道中反映出的重金属污染防治工作仍存在的问题。在此基础上,从污染源治理、信息公开、环境监管、企业主体责任、协作机制和环境健康管理的角度,提出"十三五"重金属污染防控建议,为"十三五"相关部门推进重金属污染防治管理和决策提供参考。