“十三五”电力规划环境影响评价实践与思考

《电力发展"十三五"规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)已于2016年11月发布,在《规划》编制过程中同步进行了电力规划环境影响评价。笔者作为"十三五"电力规划环境影响评价的主要参与者,对"十三五"电力规划编制期间电力工业发展现状、"十三五"电力规划环境影响评价的政策要求及重点内容进行了梳理,提出以电力规划环评推动全行业规划环评、以电力规划环评促进政策环评和战略环评等建议。     

依法开展规划环评确保经济社会环境的协调发展

长期以来,中国实行的是建设项目环境影响评价制度,但建设项目只处于整个决策链(战略、政策、计划、规划、项目)的末端,无法从源头上保护环境.规划环评是战略环评的重要组成部分,它可从源头上防止环境污染.中国2003年9月1日颁布实施的环评法对规划环评作了明确规定,标志着中国环评制度的发展完成了向全局性战略环评的转变,对促进经济社会环境的协调发展具有重大意义.     

气候变化因素纳入规划环境影响评价的管理对策研究

战略环境评价是环境影响评价准则在政策、计划和规划等决策过程中的应用,在国际上被公认为是支撑可持续发展决策的重要工具.我国目前实施的是主要针对各种规划的规划环境影响评价(以下简称“规划环评”).自环境影响评价法和规划环境影响评价条例相继实施以来,规划环评在我国得到了快速发展并已经成为环境保护优化经济发展和促进区域可持续发展规划的有力工具.     

关于战略环评的技术方法探讨

自《环境影响评价法》颁布实施以来,我国一直在开展有关政策、规划、计划的战略环境评价研究与实践,然而,目前我国战略环评方法体系尚不完善。本文通过对比两个不同尺度下的战略环评案例,指出相比项目环评,战略环评需要综合使用多学科、多领域的技术方法,以及可以保证模型模拟有效性、评价结论可靠性的根本基础是源清单。     

战略环评——从国际经验到中国的实践 第一章 战略环评概述

在第一章,我们将概括性地介绍战略环评（SEA）的起源和发展。现在,人们已经逐渐认识到了战略环评的意义,并了解了从战略环评中所能得到的益处。在这一章中,我们将解释战略环评的实质性重点,并描述战略环评与项目环境影响评价的差异。并且,还将建立合理化的战略环评,探讨战略环评为什么及什么时候开始考虑在政策、规划和计划（PPP）建设中对环境因素进行有效的改进。最后,确定有效的战略环评外部条件,并给出重点的总结。     

规划环境影响评价管理若干问题探析

2005年9月1日起实施的<环境影响评价法>(以下简称"<环评法>")确立了规划环境影响评价制度,标志着中国战略环评的正式起步.几年来,规划环评工作取得了很大进展.与此同时,不断深化的管理实践也迫切要求对规划环评的整体定位、所涉及各方的职责分工等一系列问题作出明确回答.本文从规划环评与规划管理、战略环评、区域环评和项目环评这四者的关系入手,初步研究了规划环评在规划管理体系和环评管理体系中的基本定位;并根据对规划环评承担单位、介入时段、审查组织等具体问题的探讨,分析了规划编制机关、审批机关、环保部门、评价单位、社会公众等各方在规划环评中的地位和作用;最后就规划环评下一步的工作重点提出了相关建议.     

“三线一单”中生态环境准入清单编制路径探讨

生态环境准入清单是"三线一单"的出口与应用落脚点,对"三线一单"落地实施起着至关重要的作用。本文通过总结现阶段生态环境准入清单编制现状及存在的问题,并借鉴我国相关准入清单制度发展经验,提出了生态环境准入清单编制路径。建议要明确"三线一单"中生态环境准入清单定位,加强战略环评"三线一单"与规划环评、项目环评联动机制研究,完善环境分区尺度上差异化环境政策体系,准确落地省(区、市)不同尺度清单编制要求,为"三线一单"制度实施提供参考。     

战略环境评价——环境影响评价的新方向

战略环境评价（Ｓｔｒａｔｅｇｉｃａｌ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ）是环境影响评价（ＥＩＡ）的新领域，即环境影响评价在战略层次（法规、政策、计划和规划）上的应用，目的在于避免或尽量降低决策失误带来的环境影响，是可持续发展战略决策的重要支持工具之一。本文从战略环境的概念、产生、与项目环评的异同比较、评价系统及工作程序、国内外的研究、应用现状等方面作了论述。‘     

城市总体规划环评全程多方互动机制研究

城市总体规划层面上的战略环境评价有助于从决策源头上解决由城市规划不合理引发的资源环境问题.建立了城市总体规划环评全程多方参与的互动机制,尽早将环评融入城市总体规划程序,注重相关单位及公众多方互动平台构建,提出了多方互动融合的工作程序;并明确不同规划阶段环评介入工作的重点内容与成果,确定规划及其环评编制全程各方互动方式和公众参与机制;最后以广安市城市总体规划环评为案例探讨了该互动机制的应用效果.     

《昆明滇池国家级旅游度假区西区总规修编》战略环评初探

在政策，规划和计划层次上开展战略环境影响评价，建立以战略环评为引导，项目环评为补充的环评体系已势在必行，本评价以保护优先，适度开发为原则，以保护滇池环境，实现可持续发展为战略目标，在明确环境遗留的前提下。筛选山区域水环境和生态环境为关键的环境要素，土地利用，排水和景观为战略要素，制订并运用了宏观与微观相结合，定性与定量相结合，预测性SEA与监控制性SEA相结合的技术路线与方法。     

论新形势下的环境保护计划管理

本文阐述了在当前计划经济向市场经济过渡的新形势下,环境保护计划如何管理;纳入国民经济．社会发展计划中之后如何具体实施;切实抓好环境保护计划与各项制度接轨、发挥计划的“龙头”作用的新途径．     

港口规划的战略环境评价实践

提供了战略环境评价(SEA)在我国港口规划应用的一个范例，并对本次战略环境评价实践所取得的经验进行了总结和讨论。SEA在该规划编制开始即全面介入，依据评价区域的环境与资源特征及国家和地方的相关法规，提出港口总体布局规划的环保原则性框架意见，作为规划制定的先决条件和依据；在规划制定之前先行完成了环境现状调查及公众参与，在规划过程中从区域的角度评价了规划的累积环境影响，对规划实施的可持续性进行了评估，提出环保措施和替代方案，并不断将所得成果反馈给决策者和规划制定者、协助规划的形成。     

城市化进程中的几个环境问题

论述了城市化进程中的几个不容忽视的环境问题,如饮用水源的超前保护,控制生活污染,现代城市的土地利用,创造良好的城市生态环境和重视有害废弃物的管理等,并提出应在城市建设和规划中逐步解决这些问题。     

改善环境规划管理 促进沈阳的可持续发展

结合正在实施之中的“沈阳可持续发展项目”,论述了通过消除沈阳环境规划管理方面的制约因素 ,加强发展过程中的跨部门协调合作、民主决策和公众广泛参与的机制 ,促进沈阳市社会、经济和环境全面的持续发展     

环境影响评价在云南省生产力布局中的作用

介绍了云南基本省情、环境形势及重大发展决策;回顾环境影响评价在云南省环境保护中的作用,阐述充分发挥环境影响评价在生产力布局中作用的重要意义;就如何充分发挥环境影响评价在云南省生产力布局中作用提出3个方面的对策:充分发挥规划环评在云南省产业结构调整中的作用,充分发挥规划环评在云南省生产力布局中的作用,充分发挥建设项目环评在云南省生产力布局中的作用。     

论城市规划与环境规划的隔阂与合力

文章通过分析城市规划与环境规划的在起源、价值观、技术方法和工作流程中的联系,论述了二者在理想状态下相互促进、形成合力的可能性;通过分析实践中可能存在缺位错位的环节和深层的思想、制度根源,指出城市规划和环境规划出现隔阂甚至对立的症结,并着重就做好规划环评、重新定义各类规划角色地位、城市规划自身的全面生态化三方面寻求解决途径。     

环境保护系统参与空间规划的思考与建议

空间规划体系下,环境规划在空间落地性以及精细化程度上存在短板。建议环境规划进一步完善生态保护红线制度,探索环境质量底线、环保负面清单的划定技术思路与技术路线,推动环境保护系统化参与空间规划。     

战略环境评价理论与方法的初步探讨

以城市规划为对象 ,论述了对城市规划进行战略环境评价的目的意义 ,简述了国内外战略环境评价的进展情况 ,探讨了城市规划战略环境评价的基本内容、评价程序与技术方法     

情景分析在交通规划环境影响评价中的应用研究——以南通市支路系统规划环评为例

从影响规划的主要驱动因子出发,将一般用于宏观长远研究的情景分析应用于交通规划环境影响评价,根据各驱动因子的发展情景构造情景矩阵,得出若干未来发展的情景方案。并以南通市主城区支路系统规划为例,构造并分别评价了4种情景,筛选出了最佳情景,结果显示中方案最适合未来南通市崇川区支路发展。     

邯郸矿区水资源承载力评价研究

水资源是人类社会发展的基础性自然资源,开展水资源承载力研究,并将其引入规划环评中,对于完善规划环评技术方法,更好的发挥其战略指导作用,协调水资源开发与经济发展和环境保护之间的关系具有重要的意义。本文以邯郸矿区为研究对象,从宏观、微观两个层次开展了矿区水资源承载力评价研究。