环境保护部宣传教育司与中国行政管理学会联合开展 《运用绩效管理推动地方政府落实生态环境建设研究》并取得积极进展与重要成果

环保部宣传教育司与中国行政管理学会组成联合课题组开展了《运用绩效管理推动地方政府落实生态环境建设研究》。在相关部门支持与指导下,经过环境保护部和中国行政管理学会等各界专家的通力合作,本研究已经取得了相应的研究成果,达到了预期研究目标。本研究不仅在理论层面     

运用绩效管理推动地方政府抓紧抓实生态环境建设

绩效管理作为推动地方政府建设生态环境的有效手段和方式,能够把生态环境建设纳入地方政府的绩效管理,从而推动地方政府实施生态环境建设。在此过程中应侧重于如下几个问题：提高环境保护在政府绩效评价体系中的地位与比重;探索建立生态文明建设动态评价系统,对环境质量和生态发展进行区域性监控与跟踪;将国家环境功能区划纳入到地方经济社会发展规划中,成为地方政府绩效考核的基本依据和内容;坚持绩效管理理念,推进环境风险全过程管理;强化目标责任制,构建科学发展的长效机制;从以内部考核为主向内外考核兼顾转变。     

黄土丘陵沟壑区生态环境建设中的水问题--以延河流域为例

水在生态环境建设中具有重要的地位,同时生态环境建设也对水文情势产生重要影响,两者密切相关.黄土丘陵沟壑区属于资源性缺水地区,水土流失非常严重,同时这一地区也是生态环境建设特别是植被恢复与重建的重点区域,研究这一地区的水与生态环境建设间的相互关系具有更加重要的意义.根据黄土丘陵沟壑区的典型流域--延河流域的社会经济统计数据、水文站监测数据及土壤水分和植被生长的有关研究,综合分析后认为:①人口快速增长和社会经济高速发展需要更多的水资源支持,生态环境建设用水受到直接威胁;②生态环境建设特别是建成植被减少了河川径流,由于植被蒸腾过度消耗土壤水库中的水分,一些地方出现土壤干层;③水资源的不足不仅限制了进一步的植树种草,而且也对建成植被产生了不利影响,一些地方甚至出现了"小老树",从而使植被的生态环境效益受到影响.在此基础上,通过分析生态环境建设与水的关系,提出了黄土丘陵沟壑区水资源可持续利用、生态环境可持续建设和社会经济可持续发展的建议.     

浙江省地方环境标准建设对策

分析了加强地方环境标准建设在弥补国家环境标准建设的不足、增强地方政府环境保护责任、为制定国家环境标准提供实践基础、提高地方执行和实施环境标准的能力等方面的重要意义,总结了浙江省地方环境标准建设现状和存在问题,明确了地方环境标准建设原则和主要内容,并从制定规划、完善地方环境标准管理制度、加强环境标准研究队伍建设等方面提出了加强浙江省地方环境标准建设的建议。     

加快我国固体废物与化学品环境管理信息化建设的研究与思考

固体废物与化学品具有种类多、数量大、涉及的相关企业和行业范围广等特点,在其生产、储存、使用、运输、废弃处置等过程中存在对环境造成污染的潜在风险,传统的管理模式难以完全适应当前日益严峻的监管压力。在生态环境部及相关主管业务司局的支持下,通过国家推动、地方尝试等多种方式的探索,固体废物与化学品的信息化建设和应用方面取得了一定成效。     

生态环境保护统筹强化监督效果评估

文章基于以政府流程再造为理论基础构建的评估框架,对生态环境保护统筹强化监督效果进行系统分析。结果表明,统筹强化监督推动地方解决了一批突出的生态环境问题,统筹后的工作机制更加合理,管理成本进一步降低,地方生态环境治理机制逐步完善,解决了困扰群众多年的部分生态环境问题。最后,针对统筹强化监督工作存在的问题,建议今后聚焦解决群众关心的生态环境问题,加强队伍知识结构与装备建设,强化地方政府的信息公开及与公众的互动。     

看江苏如何构建小康社会环境质量综合指数考核体系

江苏省确定了经济发展、生活水平、社会发展、生态环境共4大类18项25条的全面建设小康社会指标体系,其中环境保护指标对包括环境空气、饮用水、地表水和噪声等主要环境要素在内的"环境质量综合指数"进行考核与评价。《中华人民共和国环境保护法》明确提出:地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量。为全面、准确掌握环境质量状况,客观、科学地评估环境保护政策措施的成效,公正、公平地考核各地政府环境履职责任的落实情况,近年来,国家和地方     

全国生态环境现状调查报告

为贯彻落实近年来中央人口资源环境工作座谈会关于“加快生态环境调查,抓紧制定生态功能区划和生态保护规划”的精神,2000—2003年国家环境保护总局会同有关部门和单位相继开展了西部地区生态环境现状调查和中东部地区生态环境现状调查。通过收集汇总分析现有资料和遥感调查、典型案例调查研究,深入揭示我国生态环境现状、存在问题及成因,提出生态环境保护的对策和建议。1 我国生态环境形势不容乐观建国以来,党中央、国务院和地方各级党委政府对生态环境保护及建设工作给予了高度重视,将生态环境保护和建设工作提到了重要议事日程,采取了一…     

运用绩效管理,推动地方政府抓紧抓实生态环境建设

在经济发展方式转变进入攻坚阶段、生态环境安全要求日益迫切的新形势下,我们要重视和加强政府绩效管理,用好绩效评估工具,通过制定科学的绩效评价指标、实施严格的绩效管理流程,强化各级政府的生态环境建设意识和行为,提高环境保护的实绩与实效,推动环保工作再上新台阶。     

对中国环境管理体制的思考及建议

中国目前生态环境形势严峻,环境管理体制存在诸多问题。通过分析这些问题,政府在环境管理中的职责和重要性随即体现出来,而一些相应的建议也即被提出。生态保护和环境建设是政府义不容辞的责任。只有依靠政府的领导,加快环境管理体制的完善,才能更好地解决中国严峻的生态环境问题。     

新政

正《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》印发近日,国务院办公厅印发《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,明确从生态环境规划制度制定、生态环境监测执法、生态环境管理事务与能力建设、环境污染防治等方面划分生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任。     

生态环境质量监测的政府和社会资本合作(PPP)模式研究

研究了生态环境质量监测的政府和社会资本合作(PPP)模式的关键问题,指出生态环境质量监测PPP模式应明确界定风险承担责任主体、注重建立政府监管机制以及实施依效付费政策。在绩效付费机制中,生态环境质量监测绩效考核指标应涵盖监测数据质量和站点运营维护服务,且生态环境质量监测数据质量在绩效考核与付费中应占绝对比重,建议将项目建设成本的30%以上与绩效考核结果挂钩,抑或将生态环境质量监测服务费扣减基数设为可用性服务费与运营服务费之和,提高社会资本持续运营能力,实现政府资金从买工程向买生态环境质量监测服务方面转变。     

乡村振兴中严明政府生态环境保护责任体系建构探析

乡村的主要功能之一是守护和营造农村的生态环境.加强农村生态环境治理体系和治理能力现代化建设、实现生态宜居美丽乡村战略目标的关键在于严明政府生态环境保护责任制度.本文在研究政府生态责任发展历史逻辑的基础上,将严明政府生态环境保护责任置于中国生态文明建设的伟大事业中,剖析了乡村振兴中政府生态环境保护责任制度存在的问题,着重...     

运用绩效管理，推动地方政府 抓紧抓实生态环境建设

在经济发展方式转变进入攻坚阶段、生态环境安全要求日益迫切的新形势下,我们要重视和加强政府绩效管理,用好绩效评估工具,通过制定科学的绩效评价指标、实施严格的绩效管理流程,强化各级政府的生态环境建设意识和行为,提高环境保护的实绩与实效,推动环保工作再上新台阶。     

浅谈生态示范区的管理工作

随着经济的发展,人口数量的增加,我国广大农村地区的环境污染、生态破坏日趋加重,生态环境正承受着前所未有的压力,保护农村生态环境,刻不容缓.通过创建生态示范区,以点带面,充分发挥地方政府和有关建设单位加强生态环境保护和建设,走可持续发展道路的积极性,可以促进区域生态环境的保护和建设,使辖区内的环境污染得到有效的控制,总体环境质量保持稳定,乡村环境和水环境进一步得到改善.     

政府管理对生态保护与经济发展的均衡作用研究

人类的进步发展及经济建设与生态环境息息相关,发展经济的同时破环环境,大自然回报给人类的是地震、海啸、水灾、雪崩、大型风暴等,为人类经济发展带来不可磨灭的损失,协调生态保护与经济发展的关系对人类有至关重要的意义。分析了政府管理在生态保护与经济发展中起到的均衡作用,研究了政府管理的重要性,在遵循可持续发展战略的基础上发展经济,进行生态保护工作时要尽可能地控制经济,帮助人与自然和谐相处。合理的政府管理能够有效维持生态平衡,促进经济进步,取得双赢的效果。     

建设项目环境保护管理条例

第一章总则第一条为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，制定本条例。第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。第三条建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点...     

论我国地方海洋行政管理体制的优化

近年来,我国在国家层面逐步完善海洋行政管理体制,海警局、国家海洋委员会、中央海权办的成立都表明了我国在海洋执法、海洋维权、国家海洋战略规划方面的决心。在海洋行政管理的具体职能分配中,如何有效划分中央政府与地方政府的管理职责仍是我国目前面对的难题。从海洋资源所有权的分享出发,重新建构中央政府和地方政府的关系,是明晰中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之间海洋事务管辖权责的合理思路。通过对海洋行政管理权力进行合理划分,提出构建以海岸带管理为核心的地方政府海洋行政管理体制,将有助于解决诸如海洋带资源管理权竞争等难题,达到优化地方海洋行政管理体制的目的。     

生态马克思主义对我国生态文明建设的启示

生态环境问题是生态马克思主义学派关注的核心问题。本研究介绍了生态马克思主义及其主要观点,指出生态马克思主义者对于我国生态文明建设具有重要的启示作用:加强生态文明建设,不但需要从技术层面,更要从制度建设完善和协调人与人的关系层面去解决生态问题;摒弃以奢侈消费和高消费为特征的异化消费行为,树立理性消费、合理消费的理念,节约资源,保护生态环境;必须高度重视生态殖民主义对我国的消极影响,从国内国际两个层面采取相应对策;秉持创新、协调、开放、共享和绿色的发展理念,切实履行政府在生态环境保护和资源节约方面的管理职能。     

第二届挥发性有机污染物(VOCs)检测分析、减排控制、环境政策研究专辑征稿通知

挥发性有机物污染对生态、环境、健康产生了重要的影响,从国家层面上VOCs已经被列为重点控制的污染物,对挥发性有机污染物的减排与控制有着迫切的需求,有关挥发性有机污染的研究已经引起政府、地方、企业和科研人员密切的关注.为了支持国家挥发性有机污染减排与控制,更好地促进与提高有关我国挥发性有机污染的科学研究,《环境科学》2011年出版"挥发性有机污染物(VOCs)检测分析、减排控制、环境政策研究"专辑(中国科学院生态环境研究中心郝郑平研究员为专辑的特邀主编).专辑出版后,引起了极大地反响和关注.