坚持以人为本 实现安全管理

安全是煤矿企业永恒的主题，煤矿安全生产是一项复杂的系统工程，点多面广。在安全生产诸多因素中，人是安全生产的主体，是决定安全的主要因素。没有人的参与，生产就无从谈起，也就谈不上安全。因此，煤矿安全管理就应坚持以人为本，只有通过解决人的问题，使人与环境和谐运作，使安全生产活动中频繁复杂的、危及职工生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素都能始终处于有效控制状态，最终才能实现煤矿企业的安全生产持续运行。     

急救专家：我国紧急医学救援应走出医院的“围墙”

安全生产、安全运营,一头连着人民群众生命财产安全,一头连着经济发展和社会稳定。重视安全生产,怎样强调都不为过;抓好安全生产,任何时候都不能疏忽。 隆冬季节,历来是安全事故易发期、多发期。一定要提高责任意识,及早部署,狠抓安全生产各项政策、制度、措施的落实,认真做好煤矿、非煤矿山、油气井以及易燃易爆、危险化学品、交通运输、旅游、环境、消防安全等重点工作。     

论安全生产许可制度与煤炭生产许可制度之关系

对煤矿企业同时实行安全生产许可与煤炭生产许可两种行政许可制度是必要的,两者的目的一致,互为补充。将安全条件作为煤矿生产的前置条件,安全生产许可是取得煤炭生产许可的前置性许可。明确了安全生产许可证与煤炭生产许可证的发证时序。安全生产许可证颁发在先,煤炭生产许可证颁发在后,时序不能颠倒。安全生产许可证与煤炭生产许可证的发证对象是一致的。煤矿企业及其所属矿井作为发证对象,都要依法申请领取安全生产许可证。     

每个都是“高分项”

正笔者认为,日常安全管理工作没有高、低分的差别,任何一个细微的失误都可能引发不可预想的后果。简而言之,对于安全生产来说,落到实践的每项工作都是"高分项"。图为某煤矿企业安全管理人员深入车间检查设备摆放标准化执行情况。(图片由川煤集团广能公司绿水洞煤矿提供)     

坚持科学发展观、做好煤矿的安全生产工作

煤炭是我国的主体能源,过去如此,在未来相当长的一段时间内仍然如此。煤矿是煤炭资源开采的主体,煤矿的安全生产关系到国家煤炭工业的持续发展和国家的能源安全,关系到煤矿工人的生命财产利益,关系到社会的稳定及国际声誉,因此煤矿的安全生产问题一直以来都是家国安全生产工作的重点关注对象。煤矿一但发生事故,立即受到社会高度关注,     

朱镕基副总理肯定乡镇煤矿行业归口管理

本刊讯 国务院副总理、全国安全生产委员会主任朱镕基6月中旬在吉林省珲春市考察了板石乡的乡镇煤矿,对该市实行乡镇煤矿行业归口管理的作法给予充分肯定。 朱镕基指出,市一级成立煤炭管理局,对乡镇煤矿的资源开发、生产、安全、销售、运输实行统一管理,很好。这样有利于安全生产,有利于发展煤炭工业,也有利于保护资源。 珲春市是位于吉林省东南部的一个县级市,煤炭资源丰富。过去没有实行乡镇煤矿的行业管理,安全监督不力,致使煤炭产量不高,安全状况也很差。1989年,市政府决定戌立市煤管局。把小煤矿生产、安全、销售业务都划归煤管局统管…     

中小矿山企业建立救援机制的3种方式

我国现有矿山企业近20万个,其中煤矿企业2万个。在这2万个煤矿中,有778座国有重点煤矿,其产量占全国煤炭总产量的57%。这些国有重点煤矿都建有自己的矿山救护队,形成了比较完善的矿山救援机制,拥有重大、复杂灾变事故处理能力和经验,是我国矿山救护的“主力部队”,为本企业、本地区甚至其他省(区)矿山及地下商场、库房、隧道等事故灾难的应急救援做出了突出的贡献。然而,占产煤总量近一半的中、小煤矿以及大部分非煤矿山企业,大都没有建立救护队,甚至没有救护队为其服务。与《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规相违背,不符合颁发“安全…     

安全是煤炭工业的第一要素——煤炭工业部高扬文部长在全国安全生产工作会议上的讲话摘要

在煤炭战线,我工作时间还很短,如果有人要问我有什么经验和教训,我可以毫不犹豫地回答:安全是煤炭工业的首要问题,是煤炭工业的第一要素,也是煤矿的生命。安全搞不好,正常的生产建设谈不到,煤炭工业健康发展也谈不到。这不是个理论问题,不是从书本上学来的,而是在工作中越来越感受到的实际问题。 现在煤矿招工难,煤炭院校招生难,井下工人稳定难,井下工人找对象难。这七难八难原因是很多的,但主要还是因为煤矿不安全,下井没有安全感。现在农村生活好了,农民不来干煤矿,城市招工更难,矿工也不愿让子弟接班,井下工人队伍巩固不了,煤矿还有什么…     

我国非煤矿山安全生产科技进展与科技需求分析

在我国所称非煤矿山是指除去煤矿之外的所有矿山,包括露天矿山、地下矿山和联合开采矿山。近年来,我国针对非煤矿山安全重大科技问题开展了一些研究工作,科技投入有较大幅度增加,开展的国家“十一五”重点支撑项目“非煤矿山典型灾害防治关键技术研究与示范工程”等取得了一些成果。但是,非煤矿山的重大和特别重大生产安全事故发生频率仍处于较高水平,安全生产形势依然严峻,很多非煤矿山重大技术难题仍没有得到解决,急需研究适应我国非煤矿山特点的尾矿库安全技术、采空区治理技术、深井开采安全技术、高风险气田开发安全技术、自然灾害次生衍生生产安全事故预防技术等。     

我国安全技术人才培养模式的探讨

1 问题的提出 目前安全生产形势依然十分严峻.据统计,在工业伤亡事故中,我国井下开采的煤矿百万吨死亡率是先进国家的几倍到十几倍,我国煤矿平均每小时死亡1.05人,每年死亡人数是世界各国煤矿事故死亡人数的4倍[1].如此严峻的安全生产形势,主要存在以下几个方面原因:一是安全生产的人员配备和生产安全投入不足;其二,地方政府不能正确处理好安全生产和区域经济发展的关系;其三,安全技术人才缺乏,生产从业人员素质较低,这和安全事故有着直接因果关系.     

安监局长

上期回顾：尽管采取了瓦斯发电措施,使瓦斯变废为宝,但红河煤矿的瓦斯还是很大,为了解决瓦斯的困扰,在欧阳山的努力下,红河煤矿成立了瓦斯研究所。但是半年来,瓦斯研究所并没有取得实质性成果,欧阳山认为安全生产的难题不能仅靠行政命令,更需要专家指导。     

煤改缘何终结不了矿难

2010年以来,国有煤矿矿难的发生频率和伤亡规模远远超过了煤改之前的小民营煤矿。这从一定程度上颠覆了传统的观念:长期以来,煤改都是在消灭小煤矿安全隐患问题的理念下进行的,但现在看来,安全问题不是小煤矿的专利。     

“跳”出煤矿抓安全

“煤矿安全生产问题,不能简单地就煤矿论煤矿。”民盟中央在全国政协十届四次会议上发言指出,煤矿安全生产问题暴露了我们在政策、管理、监督等方面存在的问题。对于矿难频发的原因,民盟中央将其归结为四条:一是巨大的市场需求和利益驱动因素,致使“大矿大干,小矿蛮干”;二是煤矿平均规模小,生产方式落后;资金投入不足,安全欠账多;三是政府部门执法不严、监管不力,一些不法矿主与部分官员、甚至是某些政府部门之间组成了黑色“利益链”;四是政策和体制缺陷导致的短期行为,如上个世纪80年代有水快流的政策,使一批不具备安全生产条件的小煤矿…     

国务院批转煤炭部关于加快发展小煤矿八项措施报告的通知

4月22日,国务院发出批转《煤炭部关于加快发展小煤矿八项措施报告的通知》。 通知指出,发展煤炭工业必须坚持“两条腿”走路的方针,即在重点发展国家统配矿的同时,在有条件的地区,积极发展地方国营煤矿和小煤矿。各地、各部门都应积极扶持。 通知要求,各省、市、自治区人民政府对小煤矿的发展要加强领导,统由各级煤炭主管部门归口管理,合理利用资源。当前小煤矿的安全状况差是个严重问题,各级领导必须严肃对待,予以高度重视,要采取有效措施,使所有开办的小煤矿都具备必要的安全生产条件,切实保证安全生产。 (本刊讯)国务院批转煤炭部关于加…     

基于内生增长理论的煤矿企业安全发展研究——多渠道人才培养体系的架构

从经济学角度出发,运用内生增长理论作为理论分析工具,试对煤矿企业安全问题的解决途径进行探讨。煤矿企业要安全健康发展,其关键还在于人力资源的开发、利用和管理。作为高危行业的煤炭企业,人才是安全生产的保障,没有人才就没有安全。以此人力资源开发及"安全发展"的新理念为基础,从人才培养主体(即政府、教育部门、企业)和培养客体(即在校生、在职员工、社会公众等)两个方面,针对各个主体部门应如何联手履行其培养客体的职责,共同架构起煤矿企业多渠道人才培养体系进行了论述。     

煤改缘何终结不了矿难

2010年以来,国有煤矿矿难的发生频率和伤亡规模远远超过了煤改之前的小民营煤矿. 这从一定程度上颠覆了传统的观念:长期以来,煤改都是在消灭小煤矿安全隐患问题的理念下进行的,但现在看来,安全问题不是小煤矿的专利.     

安监局长[小说连载]

上期回顾:乡镇配备了管安全的副乡镇长,安监站也招聘了安监员,安全生产环境有了较大改观。雯雯暑假回家为父亲带来了介绍国外金矿在井下设立安全庇护所的资料,欧阳山也有了在井下设立安全庇护所的打算。在欧阳山的坚持和黄奇的努力下,红河煤矿设立了安全庇护所,宏阳市所属的大型煤矿也都设立了安全庇护所。事情总也解决不完,大胡子不能被确诊为矽肺病,他来找欧阳山为他主持公道。     

要闻

国务院召开常务会议研究部署当前安全生产工作国务院12月21日召开常务会议,国务院总理温家宝主持,会议听取了安监总局关于遏制当前事故多发的措施及有关问题的汇报,研究部署了安全工作。会议指出,各地区、各部门必须以对人民生命安全高度负责的精神,把安全生产纳入经济社会发展的总体部署,并作为突出问题抓好落实。经济发展必须与安全生产相适应,要在保证安全的前提下发展,不能片面追求速度,忽视安全。会议提出了遏制当前煤矿等重特大事故多发的七项措施。主要是:加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿     

乡镇煤矿安全管理中的三个问题

乡镇煤矿在健康有序发展的同时,较为突出的问题仍为安全管理问题。预测和预防事故是安全决策的中心课题,我们探讨煤矿的安全管理、安全技术、安全教育三个主要问题,目的是确定预防事故对策。     

邹家华、朱镕基两位副总理要求认真落实防止瓦斯煤尘爆炸的措施

本刊讯 针对今年以来煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故多次发生的问题,国务院副总理邹家华、朱镕基分别作出重要批示,要求认真落实防范措施。 6月21日,邹家华对全国安委会副主任、劳动部副部长李沛瑶和能源部副部长胡富国《关于落实控制瓦斯事故应急措施情况的报告》作了肯定的批示。国家计委副主任叶青在同一报告的批复中指出:“煤矿的维简费不足,是影响安全设备购置的一个客观原因,但不能因维简费补充未落实而不落实必要的安全设备购置。一方面要积极解决煤矿维简费问题,煤矿也不能以此而放松必要安全设施的补充。” 6月28日,朱镕基在对能源部的…