当前形势下就业思路与对策（上）

我国经济结构战略性调整已经进入重要时期，国有企业的改革进入攻坚阶段。结构调整和深化改革对于提高我国的综合国力和经济竞争力，完善社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。但是伴随着结构调整和深化改革，我国出现了前所未有的就业问题。     

关于《当前形势下的就业思路与对策》报告座谈纪要

当前就业面临很多问题。由于国企改革、劳动力跨地区、跨行业、跨企业流动增大、入世冲击等因素，劳动力需求减少，劳动力供给量大，就业问题十分突出。就业需求严重不足是主要问题。产业用人低龄化、农民进城务工等因素使得城镇就业困难群体增加。     

对我国1998年就业形势的分析及其对策

1 1998年的就业形势 从劳动部有关部门获悉,1997年末我国下岗职工总数已达1 151万人。1997年全国当年的城镇失业人数为570万人,年末城镇登记失业率为3.1％,全国企业下岗职工人数比1996年增长41％,多集中在机械、纺织、煤炭、军工、森工等行业,其中国有林区林业企业下岗职工为41.6万人,占国有林区林业企业职工总数的25.8％。     

四位专家畅谈劳动保障热点问题：当前我国的就业形势及思路

就业问题是一个非常古老的话题，任何一个国家，只要有人类社会就有就业，就像爱情一样，是一个永恒的主题。在座的各位，尤其是一些老前辈，经过几次大的就业高峰，在每个历史时期，政府都采用了不同的处理方式，平稳地解决了就业，尤其是中国在世界上占有四分之一的劳动力，能够如此平稳地解决就业问题，应该说是举世瞩目，为世界作出了具大贡献，但是，最近就业形势陡然严峻，前天部里召开了一个专家咨询会，我们国家的一些著名专家胡鞍钢、陈淮等在会上讲：有幸本届政府开始关注就业问题了。我个人认为这不是有幸，实际上是一种经济和社会发展的内在逻辑。中央在有步骤地推进经济体制改革。可喜的是我们的国有企业现在已经解困了，现在面临的问题是如何解决这些下岗职工重新就业。     

对当前就业形势的几点认识

我国劳动力供求关系基本格局已经发生了根本性变化,农村劳动力的供给已经从无限供给转变为有限剩余,劳动力供求关系已经发生根本性的转变。但“招工难”并不体现为绝对意义上的劳动力短缺,而是一种劳动力市场结构性矛盾的反映,是劳动力市场今后面临的长期性矛盾。总体上来说,“招工难”是经济发展进入新阶段的具体反映,我们应该有正确的认识并采取有效的措施加以应对。     

高度关注我国的就业风险

当前，国家正在着手研究制定国民经济和社会发展“十一五”规划。从某种意义上说。“十一五”是我国改革发展“过大关”的时期。认真分析和科学预测制约我国未来发展的深层次矛盾，有效预防和化解经济社会生活中的重大风险，是关系到能否巩固20多年来改革开放成果，进一步保持我国经济社会发展良好势头的重大课题。在“十一五”计划制订工作展开之际，国家有关部门就“十一五”时期可能影响我国经济社会持续发展的风险因素、风险领域以及风险冲击程度等     

国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知

国发[2009]4号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：当前,国际金融危机的影响进一步蔓延,新增就业难度加大,劳动者失业风险增加。实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长,稳定就业局势,对维护社会稳定,保持经济平稳较快发展,具有十分重要的意义。现就做好当前经济形势下的就业工作通知如下：     

对我国现阶段就业形势的认识

通过追根溯源探究理论问题的本质,明辨我国劳动力供求形势。研究得出以下基本观点结论：当前及今后20年时间内,劳动力供大于求依然是我国就业问题的基本矛盾;我国的＂人口红利＂即将结束,但经济依然会保持长期快速增长;劳动力市场结构性供求失衡问题会越来越凸显;我国并没有明显表现出与刘易斯二元经济发展三个阶段相吻合的发展阶段特征,仍将处于二元经济的发展阶段;我国依然具有劳动力成本优势,转变经济发展方式并不是不发展劳动密集型产业。坚持＂以人为本＂、破除体制和制度障碍、加强劳动者权益保障是破解我国就业矛盾、促进经济发展的根本出路。     

新世纪世界就业形势的主要特征

新世纪的世界就业形势严峻，据国际劳工组织统计：2000年在全世界30亿经济活动人口中，失业人口是1.6亿人，还有7.5亿至9亿人处于不充分就业形态，这两项加起来占世界经济活动人口的25%至30%。一些发达国家，尤其是美国在90年代初以来，在经历了近10年的经济增长，失业 率曾一度降至4%以下，但是自去年以来，失业率逐步攀升，2001年12月，达到5.8%，这是近来的最高水平。日本的失业率也在5%以上，达到了日本近40年来的最高水平。过渡经济国家的就业形势也十分严峻，他们有一个共同特点，虽然国家统计失业率并不高，但隐性失业十分严重，发展中国家的失业率普遍非常的高，不充分就业严重，而且就业质量低，劳动条件差。中国的就业具有过渡经济国家和发展中国家的共同特征，在当前及今后的一个时期内，我国的就业形势十分严峻，主要表现在总量供大于求，结构矛盾突出，劳动力素质不适应社会经济发展需要这三个方面。     

破解当前就业难题策略的思考

就业是关系到国家长治久安和社会稳定的大问题,针对当前十分严峻的就业形势,政府采取了比以往“更加积极的就业政策”。去年底、今年初密集出台了一系列措施。这些措施主要包括：国务院办公厅《关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）,     

湖南：高校毕业生就业援助政策措施

今年湖南省需要就业的毕业生总数超过36万人,是近年来的最高值,占城镇新增劳动力总量的三分之一强,就业形势比较严峻。对此,湖南省公布了有关高校毕业生就业援助的有关政策措施。     

借鉴国外有益经验大力促进我国青年就业

据国际劳工组织《2004年全球青年就业趋势》指出，2003年全球青年失业率为14．4％，绝对失业人数达8800万。尽管15～24岁的青年人口仅占全球工作年龄人口的25％，但却占全球1．86亿失业人口的47％。在过去10年中，全球青年失业总数增加了26．8％。面对青年就业形势的巨大挑战，各国政府都极为重视解决青年的失业问题，并采取了许多行之有效的促进青年就业的措施。认真研究和借鉴这些成功做法和经验，对于解决我国的青年就业，无疑具有十分重要的意义。     

社会保障与就业——社会保障与促进就业

我国正处于一个从农业社会迅速向工业社会迈进、从改革普惠走向财富或利益分割的时代，就业不足与社会保障制度不健全正在成为我国持续、健康发展的重要障碍。