环境目标责任制理论初探

环境日标责任制是以签订责任书的形式,具体规定省长,市长、区长(县长),厂长在任期内要实行的环境目标,建立相应的考核与奖惩办法的一种环境管理制度。根据目标完成情况进行奖惩,并以此作为政绩考核内容之一,是环境目标责任制的重要特征。从管理体系和管理思想来看,目标责任制是目标管理的一个重要组成部份,是保证以目标为中心开展管理活动的一种制度。我国改革开放以来,在经济改革中,成功地执行了经济承包责任制,促进了我国经济的发展。环境目标责任制是改革开放和环境保护工作深入开展的一种产物。我国最早提出环境责任问题是在1985年洛阳全     

津市市在乡镇环保监督员中实行目标管理责任制

湖南省津市市环境保护局为加强农村环境管理,从今年起,将目标管理责任制引入农村环境监督管理机制,制定了农村环境保护工作目标与考核办法,并已开始实施。津市市乡镇环境保护监督员是去年经市政府批准配备的。经过一年的工作实践,积累了一些经验,对农村环境建设起到积极促进作用。今年为适应改革需要,进一步强化农村环境监督管理,市环保局决定以农村环     

乡镇环保目标责任制存在问题及完善对策的调查和思考

通过对乡镇环保目标责任制实施过程的调查研究，提出了完善乡镇环保目标责任制的对策措施。     

地方政府也要对海洋生态环境负责

20世纪80年代,我国将目标责任制引入政府管理。引入初期,由于对目标责任制管理作用的认识不一致,没有形成统一的管理运行体制,目标责任制的效用一直未得到发挥。近年来,为了探索政府管理新模式,目标责任制开始在政府管理中被全面运用。现阶段,环境保护目标责任制是我国现行的环境管理基本制度之一,而海洋生态环境保护目标责任制建设还处于地方探索阶段。尽管有的地区在积极尝试着建设海洋生态环境保护目标责任制,并积累了一些经验,但还存在问题,需要总结和梳理后在全国推广。     

牵住环境保护工作的“牛鼻子”

回顾总结我局1989年以环境保护目标责任制为重点,全面强化环境管理工作的实践,我们深深体会到:环境保护目标责任制是强化环境管理工作的金钥匙,是环境管理的一项重要改革。实行环境保护目标责任制就牵住了环境保护工作的“牛鼻子”,掌握了工作的主动权。     

关于实行环境保护目标责任制的几个问题

我国的环境保护事业,在1984年第二次全国环境保护会议以后,有了很大发展,成绩是十分显著的。然而,我们也应该看到,我国面临的环境问题是十分严峻的,环境管理工作仍然比较薄弱,还跟不上环境保护大好形势发展的需要。我国目前环境管理工作的一个最大弱点,就是普遍地存在着“定性管理多于定量管理,一般号召多于指标考核”的管理一般化倾向。因此,定量的检查、总结、考核环境保护成果很困难。近1、2年来,一些省市不同程度地开展了环境保护目标管理与定量考核工作,不仅制定了环境质量、污染治理、环境管理工作等各项环境保护目标,而且建立了不同层次的环境保护目标责任制和定量考核制度,把环境保护的目标管理与责任制、定量考核紧密结合起来,取得了很好的效果。综合各地经验,我们认为,实行环境保护目标责任制,必须注意以下几个问题:     

引入保证金制度 推动环境目标责任制的全面落实

环境目标责任制这一有效的管理制度已经实施多年，实践证明这一制度的推行，明确了各级行政首长保护环境的责任，理顺了不同层次、各个部门在环境保护方面的关系，使改善环境质量的任务得到了层层落实，极大地推动了各级政府的环境保护工作。在企业与环境保护主管部门之间，推行环境目标责任制，我局从1990年便开始了尝试，但实践表明，年初的一纸责任状对企业的环保工作并没起到多大的作用，个别企业甚至到年终检查时连责任状都找不到。针对这一情况，我局反复研究，发现问题的症结在于这种责任制缺少一个起码的约束与激励机制，许多厂长与…     

推行乡镇环保员百分考核制的实践与体会

面对乡镇一级面广量大的环境管理工作,我们江苏射阳县从1986年开始,在全县27个乡镇、3个国营农场配备了兼职环保员,同时实行环保员百分考核制度。这项措施调动了乡镇环保员的工作积极性,收到了较为显著的效果。考核结果表明90%以上的乡镇、农场都能完成或超额完成年度工作任务。乡镇企业新上项目环保审批率达到96.7%;“三同时”执行率由原来的30%左右提高到76.5%;缴纳排污费的乡镇企业数由原来的8家增加到312家。乡镇、农场的环境宣传教育等项工作也都达到了规定指标。一、基本做法射阳县推行乡镇环保员百分考核制的具体做法     

环境管理目标责任制的理论思考

实行环境保护的目标管理和层层承包责任制,是近年来我国环境管理工作的一个创举。实践证明,这一管理方式是行之有效的。那么,环境管理目标责任制的推行为什么能够取得成功?本文就此在总结经验的基础上进行理论的思考和探讨,这将有利于这一管理方式的坚持和完善。一、环境管理目标责任制是现代管理方法在环保工作中的运用目标管理,是近些年来普遍推行的一种现代科学管理方法。它在行政管理     

充分发挥环境统计工作在环境目标责任制实施过程中的作用

如何做好环境目标责任制实施过程中的环境统计工作，更好地为环境目标责任制的组织实施提供服务，则是统计工作的新课题。山东省蒙阴县在1991－1992年度首届县长环境保护目标责任制实施中注重发挥环境统计的作用，在全区责任制验收考核中荣获了一等奖。我们的做法是：一、充分利用历年环境统计资料，帮助确定合理的政府环境保护目标合理确定出本届政府切实可行的环境保护目标，是保证县长环境目标责任书顺利完成的重要前提，环境统计数据是制定环境目标的主要依据之一。在制定县长责任书之前，我们对近年来积累的环境统计资料进行了详细分析…     

县长环境保护目标考核责任制应考核生态环境指标

环境保护目标考核责任制这项环境管理新制度正在全国推行,已由省长对市长签订责任书,逐步发展到专员(市长)对县长签定责任书。县级政府实行环境目标考核责任制,如何确定考核项目与指标,是必须认真思考研究的新课题。显而易见,县辖区的环境构成和环境问题与大中城市相比,差别很大。在大中     

加强乡镇工业环境管理的几点粗浅建议

本文通过对新津县乡镇工业污染源调结果的分析，肯定了乡镇工业在振兴农村经济中发挥的重要作用，同时简要评估了乡镇工业污染源排放的污染物对乡镇环境带来的不良影响，阐述了乡镇工业环境管理中存在的问题，有针对性地提出了加强乡镇工业环境管理的若干建议。     

试论新老八项环境管理制度运行的基本模式

环境保护目标责任制等五项新制度的出台,为开拓和建立城市环境管理的模式和道路,寻找新的运行机制,提供了新的框架和基础。为了使新老八项环境管理制度、有关的政策、措施和技术手段有机结合起来,互相衔接,充分发挥各自的特长和优势,提高环境管理工作的整体质量和效率,更好地实现由点源治理向区域综合整治、由定性管理向定量管理的转变,我们有必要建立城市环境管理新的     

环保目标责任制考核内容之探讨

几年的实践已证实环保目标责任制在促进环保事业发展,加强环保机构建设,控制污染,改善环境质量,提高各级领导环境意识等方面起到了积极的作用,有效地协调了经济发展与环境保护的关系,的确在我国环境管理八项制度中起到了龙头的作用。目前,对环保目标责任制的具体考核内容有所争议,有的同志认为,要把环保部门所要干的事统统     

怀化地区推行专员环保目标责任制成效显著

１９９３年，我们怀化地区与湖南省政府签订“１９９３—１９９７年专员任期环境保护目标责任制”。５年来，我们以专员环保目标责任制为契机，严格环境管理，环保工作取得了显著成绩。我们５年共投资１０２５９．５６万元，先后完成了怀化市二水厂、湘维有限公司扩大电石...     

推行环保责任书的“五要、五忌”

湖南省攸县环保局积极在厂矿企业推行环保目标责任制。在实际工作中,他们总结出的“五要、五忌”可供同行借鉴:一、宣传要深入细致,切忌马虎对付在人们环境意识还不强的情况下,环保部门向厂矿企业推行环保责任制,事先一定要搞好宣传。攸县环保局针对企业在推行环保责任制过程中担心完不成目标管理任务受罚,影响企业声誉等问题。深入细致地进行宣传教育,反复耐心地做好劝导工作,积极引导企业正确处理全局与局部,生产与环     

经济责任制推动了环保工作的整顿提高

实行经济责任制是对企业的全面的、建设性整顿,同样也是对企业环保工作进行建设性的整顿,它促进企业把环保工作纳入了提高经济效益和环境效益的轨道,使环保与生产经营活动紧密地、科学地结合起来。一、经济责任制推动了环境管理的基础建设包保到人的经济责任制和数据管理是企业管理的两大基础。搞好环保工作也必须从     

农村环境管理工作中的“断带”及其弥合对策

近几年来,随着农村经济尤其是乡镇企业的迅速发展,保护农业生态环境,防治乡镇企业污染的重要性和紧迫性,越来越被人们所认识,特别是1984年国务院颁布《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》以来,各级政府及乡镇企业主管部门逐渐     

如何落实区(县)长的环境目标责任制

在全国第三次环境保护会议上,环境目标责任制做为5项新的管理制度和措施之一,得到了充分的肯定。环境保护目标责任制以逐级签订责任书的形式明确了各     

目标管理在我县环保工作中的初步应用

目标管理是领导科学的重要组成部分,是现代管理的重要方法,我县针对存在的环境问题,把对企业实行目标管理的办法移植到环境保护工作中来,取得了一定成效。一、目标指标的制定我县环保工作的目标管理,是在确定乡镇环保员职责的基础上制定的,具体制定指标采取下面三个程序: