坏消息

大气污染罚款被指处罚力度太轻 “有人开玩笑,大气污染罚款,还抵不上一顿饭钱。”据中国之声《新闻纵横》报道,这是中国环境科学研究院副院长柴发合说的一句话,直指目前《大气污染防治法》的处罚力度太轻,不足以震慑违法行为。目前,根据大气法规定,对违规排污者,处以1万元至10万元的罚款,而且只是一次性的。对造成大气污染事故的最高罚款也不过50万元。“守法成本高、违法成本低”,也许正是一些排污企业敢于铤而走险的原因。罚款封顶,企业没有敬畏之心;罚单位,不罚个人,违规排污依然会屡禁不止。只有转变处罚方式．调整处罚对象,污染治理的效果才会显现。（中国广播网）     

《环境污染损害赔偿法》有望“十一五”亮相

本刊讯原国家环保局局长、全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平“两会”期间在接受记者采访时透露,《环境污染损害赔偿法》有望在“十一五”期间出台。曲格平说,由于当前的环保法律法规处罚力度偏弱,环保部门对造成环境污染的责任方罚款的最大限额只有20万元,并且“一事不二罚”,导致环保企业“守法成本高,违法成本低”。为此,全国人大正在考虑制定一部《环境污染损害赔偿法》,该项工作已经列入全国人大常委会的议程,有望在“十一五”期间出台。曲格平表示,该项法律的目的在于加大对环境污染责任方的处罚力度,提高环境违法成本。曲…     

违法排污100年成本只是1亿多

“两会”期间，人大代表和政协委员在分析污染企业“宁愿认罚不治污”的现象时普遍认为，企业违法成本低于守法成本是当前迫切需要解决的问题。     

环境执法成本倒挂的成因及对策浅析

环境执法成本倒挂是目前环境执法中的一个重要问题，其成因主要是因为在环境执法过程中存在“守法成本低，执法成本高”的现实矛盾。针对存在的问题，提出了转变观念，降低企业守法成本；完善立法，提高企业的违法成本；加强环境宣传教育，建立“政府—企业—公众”的良性互动的环境监督执法体系等方面的建议。     

富阳市查处违法排污确保达标排放的实践和体会

国家提出“一控双达标”工作目标后，浙江省富阳市积极采取措施，加大污染治理力度，至 1999年年底，全市 316家限期治理企业中 299家完成治理任务，投入治理资金 8280万元，新增污水处理能力 35万吨 /日，废气处理能力 230万标立米 /日，削减 COD排放量 1.5万吨。但是，相当部分已完成治理任务的企业，为了降低生产成本，将治污设施闲置不用，偷排、漏排污染物。上级来检查或环保部门执法检查时设施在运转，有关部门一走，治污设施就停下来了。环保部门的几十个人管理众多的排污企业，也只是疲于应付，治污效果难以发挥，环境质量得不到…     

为了水乡百姓有水喝

几天前,长期用排污暗管排放污水的无锡市惠山区华盛印染有限公司被区环保局责令停产并罚款3万元。另外几家“暗渡陈仓”的污染企业也同时被处罚。环境监督管理力度的加强,让惠山区老百姓看到了希望。也许再等几年,就能喝上干净的水,呼吸到清新的空气了。惠山区企业众多,经济发达。工业发展的同时,污水处理能力跟不上污水排放速度。该区前     

排污许可制下企业自证守法的法理定位、现状及完善

2021年3月起施行的《排污许可管理条例》是中国排污许可制改革的重要成果。排污许可制自改革之初便对自证守法理念予以关注,其后又以法律形式对相应管理要求进行了规定。但现实中对企业自证守法的理解却存在争议,需确定其含义并进一步运用规制理论进行法理定位。在此背景下,本文通过规制标准、守法监督和违法应对三方面探析企业自证守法机制之现状,并试图提出增加激励性规制和优化企业组织建制的完善建议,以期透视“受规制的自我规制”模式在中国法上的成长空间,为排污许可制的功能增进提供智力支持。     

对企业实施环境保护信用等级管理的探讨——以滨州为例

为推进企业环境保护信用等级管理,滨州市环保和监察部门联合制定工作方案并向所辖县区下发文件专门部署,结合日常执法监管对市控以上企业从环保专项行动、排污情况、污染事故、治污设施、排污费和行政处罚、环境安全、建设项目、环境信访八个方面综合评定信用等级,实施有针对性的环境监督管理,有效解决了执法成本高、执法人员不足的问题,使有限的执法资源得到最合理的优化配置,进一步规范了企业环境行为,实现了引导企业自主守法和提高执法效率的双赢。     

资阳糖厂回收造纸“白水”一举两得

位于沱江上游的四川省资阳糖厂,处理回收造纸“白水”收到良好的综合效益。1986年回收纸浆16万吨、滑石粉286吨,清水139.75吨,价值23.287万元。全年还可少支出排污费和超标准排污罚款14.4375万元。     

“保护性罚款”不是治污是致污

正排污罚款不及超生受罚,"差距"不止表现为罚款金额的绝对数悬殊,更在于其背后折射出的领导重视、危害认知、职责履行和工作力度的现实差距。3月5日,在全国政协科技界别的小组讨论会上,全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康感慨道,某个省份对计划生育超生的家庭罚款80万,可河北赫赫有名的"红豆汤事件",70家企业罚款平均下来,每家不到8万。"这叫保护性罚款!不仅没有任何处罚的作用,反而是在引导"。(3月6日《中国青年报》)70家企业违法排污,造成地下水被染成红色,近800只鸡喝后死亡,当地村民饮用桶装水长达23年,     

治霾将迈入“硬法”时代

总结人类治理雾霾的经验,治霾法制化是一大“法宝”。1952年,英国伦敦因雾霾导致4天死亡4000余人,这起震惊世界的“烟雾事件”催生了世界上第一部空气污染防治法。经过半个世纪的努力,英国人用法制的力量终于摘掉了“雾都”的帽子。可以说,伦敦是用重典治霾的活教材。相比之下,我国现行的《大气污染防治法》制定于1987年,“内容粗线条,守法成本高、违法成本低”是     

“保护性罚款”不是治污是致污

正近日,在全国政协科技界的小组讨论会上,全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康感慨道,某个省份对计划生育超生的家庭罚款80万,可河北赫赫有名的"红豆汤事件",70家企业罚款平均下来,每家不到8万。"这叫保护性罚款!不仅没有任何处罚的作用,反而是在引导"。70家企业违法排污,造成地下水被染成红色,近800只鸡喝后死亡,当地村民饮用桶装水长达23     

环境污染第三方治理现实困境及其化解机制

碍于自身资金、治污技术以及管理水平欠缺等客观因素,排污主体自主进行污染治理的效果并不理想,因此,专业的第三方治理被提上日程。但现阶段第三方治理客观与主观方面均存在缺陷。目前急需在现实困境之上建立化解机制,在现行法律框架内划分、认定责任,完善市场机制,明确政府职能定位,加强信息公开、建立法定程序保障公众参与,并辅之严格排污标准、高额违法成本以倒逼排污主体采用专业治污机制,以确保第三方治理成为污染治理的有效路径。     

淮河治污要在建立长效机制上下功夫

淮河治污不仅事关沿岸1亿多人民切身利益,也对保障南水北调工程的水质,保障华东、华中地区经济社会健康发展具有十分重要的意义。从多年淮河水污染防治的实践中我们体会到,抓好淮河治污,必须要在建立长效机制上下功夫。一、建立长效机制,必须明确责任,建立健全环境补偿赔付制度。建立省际、市际间水质监测考核体系,实行生态补偿和污染赔付制度。二、建立长效机制,必须健全法制,依法治理。要结合新的情况,对《水污染防治法》和《淮河流域水污染防治暂行条例》等有关法律法规进行进一步修订和完善,解决违法成本低、守法和执法成本高等问题,加…     

富阳市实施总量排污收费制度见成效

富阳市作为杭州市七县（市）之一，被列入总量排污收费试点市，自1997年7月开始开展总量排污收费工作，至1999年6月，全市已有约1018家单位缴纳总量排污费，其中工业企业762家，工业企业中私营个体企业700家。征收机动车排污费128万元。全市共征收总量排污费1180万元，征收私营个体企业排污费980万元，占排污费总额的83％。总量排污收费与原超标排污费相比，全市收费总额提高100％。从试点工作1年来的情况看，绝大部分缴费单位对总量排污收费是积极支持和比较配合的，总量排污收费的开展，对促进“一控双达标”和污染防治工作，改善环境质量…     

最好的预案是预防

所谓“不战而屈人之兵”乃是军事家的上上策,成型的预案永远没有机会得到应用,才是环境应急处置的最高境界。如果深入思考我国突发环境事件急剧上升的主要原因,不难发现相当一部分症结在于某些企业只顾眼前利益,不顾生产条件和治污设施是否完善,强行生产,违法排污;或者只顾经济     

破解基层环境监管执法难题的几点思考

正长期以来,基层环境监管执法普遍存在执法力量不足、队伍素质不高,执法过程受制因素较多、有法难依、违法难究,部门环境监管责任不落实、相互推诿,企业违法成本低、守法意识欠缺等问题,笔者通过对当前基层环境监管执法难的原因分析,结合自身工作经历,提出解决问题的几点思考。     

环保资讯

国内资讯周生贤:严厉打击企业违法排污行为确保水环境安全本刊综合报道8月29日,国家环保总局在北京召开吉林、黑龙江两省松花江污染防控工作会议。国家环保总局局长周生贤传达了党中央国务院领导关于牛亡牛河水污染事件的批示精神,并强调指出:要集中一段时间,对松花江流域的违法排污企业开展拉网式、地毯式排查,严厉打击企业违法排污行为,确保松花江流域水环境安全。广东:污水日处理能力居全国第一本刊综合报道据广东省环保局长李清介绍,近几年东江水质保护取得了长足的进步至今年6月,深圳、河源、惠州、东莞和广州共建成污水处理厂40座,令…     

县长抓排污收费收费顺利效果好 邵东县环保办排污收费工作侧记

湖南省邵东县环保办自一九八一年以来,陆续对全县26个企业,事业单位征收超标排污费,截止一九八四年累计收费94.15万元,其中省、市属单位收费46万多元,县属企业收费45万多元,乡镇企业收费一万多元。一九八四年收费42.644万元,为一九八一年收费的9.9倍。这几年,他们在超标排污收费工作上一直很顺利,不仅没有发现无故不交费、少交费或拖延交费的现象,而且出现了不少单位主动提前缴纳排污费的好形势,许多企业愿意多交排污费,为治理污染积累资金。工作得这样顺利的原     

今年全国环保专项行动启动

环保部、发改委等国务院九部门近日召开2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议。环保部部长周生贤指出,2010年环保专项行动要重点抓好两方面工作：一要全力整治重金属排放企业环境违法问题,遏制重金属污染事件频发势头。二要进一步加大对污染减排重点行业的监管力度,巩固污染减排成效。