借鉴国外有益经验大力促进我国青年就业

据国际劳工组织《2004年全球青年就业趋势》指出，2003年全球青年失业率为14．4％，绝对失业人数达8800万。尽管15～24岁的青年人口仅占全球工作年龄人口的25％，但却占全球1．86亿失业人口的47％。在过去10年中，全球青年失业总数增加了26．8％。面对青年就业形势的巨大挑战，各国政府都极为重视解决青年的失业问题，并采取了许多行之有效的促进青年就业的措施。认真研究和借鉴这些成功做法和经验，对于解决我国的青年就业，无疑具有十分重要的意义。     

为青年就业创造制度环境——中国青年就业问题研究

青年对于社会的重要性不言而喻，为此，应从经济持续发展和社会稳定和谐的角度高度重视青年就业问题。其中，尤其要高度重视文化技能水平低的青年的就业问题，特别是要为农村青年创造更多的受教育、培训和就业机会。本文将通过对中国青年就业状况的简要介绍，提出促进青年积极参与劳动力市场活动，提高青年就业质量的建议。     

由国外经验看我国非正规就业的社会保障建设

近年来，随着我国经济体制转轨、产业结构调整升级以及农村剩余劳动力大量涌向城市，非正规就业得到迅速发展，几乎涵盖了国民经济和社会生活的各个领域，对于促进我国的经济发展和社会稳定，尤其是解决我国现阶段的就业问题具有重要的作用。但从全国范围来看，非正规就业领域仍存在着社会保障的普遍缺失。     

国外促进就业的政策措施

公共工程对创造就业岗位发挥着重要作用，也有利于国家的长远发展。国际社会普遍认为，应鼓励对经济和社会基础设施进行劳动密集型投资，以便利用当地资源进行城乡建设，维护和发展社区公用设施。创办公益性工作岗位的公用设施，一般是在经济发展缓慢或就业问题严峻时，由国家出资为就业困难群体，尤其是长期失业者和青年失业者提供临时就业机会的工程，其中包括大型水利设施、交通设施、市政设施、社区建设、清洁卫生和垦荒绿化等工程。     

国外就业援助制度调整机制

面对上世纪70年代经济危机,西方国家开始检讨＂福利陷阱＂问题,纷纷对就业援助制度进行了改革,采取更加积极的就业援助政策,引入市场机制,调动社会的力量参与就业服务项目,促进了社会福利的公平和效率;建立了就业援助评估和监督机制,实施就业援助精细化管理,就业援助调整中长期效果逐步显现。目前,我国经济社会体制结构不断调整,结构性失业问题突出,借鉴国外就业援助的经验,对加强我国就业援助的制度化、精细化建设具有借鉴意义。     

关于宏观经济政策与促进就业——访中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢

我国是劳动力资源丰富的国家，也是世界上就业压力最大的国家。如何解决就业问题?如何为庞大的劳动人群创造更多的就业岗位，始终是我国政府首要经济发展目标。应当说我国在解决人口就业方面取得了令世人瞩目的伟大成绩，改革开放为中国人民创造了更多的就业机会。然而进入20世纪90年代，我国就业增长能力     

上海统筹城乡就业的做法

随着市场化、国际化进程的加快，经济的高速发展，上海市对劳动力需求也在不断增加，外来从业人员不断涌入，同时，上海本地青年就业出现新变化，25岁以下青年失业占到全部失业人员的50％。上海市政府针对一系列就业新情况，在促进就业，完善社会保障制度等方面制定了一系列政策措施：解决外来人员的社会保障问题，积极促进青年失业者就业，建立多层次的医疗保障体系，加快农村社会保障制度建设。     

就业优先：“十二五”时期的战略选择

2010年,继续实行更加积极的就业政策和稳定就业的政策,我国就业市场呈现继续向好的态势。用人需求和求职人数同比仍有较大幅度增长,三季度全国累计实现城镇新增就业931万人,为全年目标的103%;城镇登记失业率为4.1%,同比下降0.2个百分点。＂十二五＂时期,是全面实现小康社会奋斗目标承前启后的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期。在世界经济格局深刻调整、国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,在我国全面实行经济发展方式的转变、统筹协调经济与社会的发展、进一步加快城镇化的进程中,就业任务极其繁重,要把就业作为宏观经济发展优先的目标,必须做到：一是选择有利于扩大就业的经济发展方式和格局,形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制;二是将实施更加积极的就业政策与财政、金融、产业等政策相协调,形成促进就业的综合性经济政策体系;三是根据实现更加充分就业目标的要求,确定经济发展速度,进行宏观调控要防止失业风险;四是持续加大对就业的资金投入,形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制;五是把就业效应作为评价经济社会发展成果的最主要指标,作为考核各级政府实践科学发展观和解决民生问题的首要因素。     

解决就业优惠政策,创造更多就业机会,实现企业社会责任

<正>解决就业问题是社会和企业发展的立足之本,就业问题处理不好,很可能影响社会全局的稳定。作为企业,在解决自身的生存发展问题外还需要承担一定的社会责任,而解决社会就业问题是企业必须承担的首要社会责任。     

公共财政对就业经费投入比较研究（上）

工作是人们生活的核心，也是经济发展和社会和谐稳定的基石。为了有效地治理失业、促进就业，主要市场经济国家实施了一系列有利于促进就业的财政政策和积极的劳动力市场政策，并为此做出了制度性安排。这些国家对就业的投入可大体分为直接的财政资金投入和间接的减免税费投入。     

劳动保障政策法规及有关行政解释（一）（2006年）——国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院商度重视就业冉就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，就业总量有较大增加，一大批下岗失业人员实现了再就业，对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看到。我国劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变。今后几年，就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。同时，也要继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等的就业再就业工作。为进一步做好就业再就业工作，现就有关问题通知如下：     

中国就业55年的改革和发展

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。中国政府从国情出发，在人口多、劳动力资源丰富、就业压力巨大的情况下，多次成功地缓解了突出的就业矛盾，保持了社会的稳定，为改革的顺利进行作出了贡献，     

职业资格相互认可：促进跨国流动就业

职业资格相互认可是国际上正在兴起的相互认可制度的重要内容，对于促进人员的流动，尤其是专业服务人员在全球范围内的跨国流动，增加就业和创业机会，提高专业服务人员的就业层次和就业质量，加强经济技术的深层次交流与合作，推动经济发展和社会进步，具有越来越重要的现实意义。为促进我国专业人员跨国流动就业，本文在总结国内外经验的基础上，     

扬州市采取六项措施促就业

随着全球金融危机对我国经济发展造成的影响逐步显现,江苏省扬州市的就业局势也同全国一样趋于严峻。从全市就业形势专项调研结果显示,自2008年10月开始,就业的负面影响已经出现,预计今年上半年全市就业形势不容乐观。为此,江苏省扬州市劳动保障部门及时采取了六项举措,缓解当前就业压力,维护社会稳定。     

灵活就业：发展潜力与制约因素

在当前巨大的就业压力面前，正规就业的增加将十分有限，发展灵活就业是增加就业的有效途径。尽管灵活就业的发展在我国已经取得了可喜的成绩，但其对解决就业的巨大功能远没有充分发挥出来，其发展潜力十分巨大。     

探索帮扶弱势群体就业

弱势群体是人类社会中一个特殊群体.由于疾病和其他各种原因,这一群体处于贫困生活处境中,迫切需要来自国家和社会的救助.帮扶他们在合适的岗位上就业,使他们能够自食其力,对于构建社会主义和谐社会有着积极的意义.近年来,江苏省南通市在强力推进全市经济发展战略进程中,勇于突破就业工作难点,为解决弱势群体就业问题,创造性地开展了有特色、见实效的再就业援助工作.     

关注青年就业——迎接挑战、创造未来

青年就业问题凸显 青年，正是人生如花的阶段。在许多人眼中，青年人朝气蓬勃，激情四溢，是社会之栋梁，未来之希望。然而，曾几何时，劳动力市场上需求量最大的强势群体青年人，也开始面临就业难的冲击。据劳动保障部2004年代中国就业状况和政策》“白皮书”显示，当前登记求职的青年竞占到登记求职者总数的70％。作为新失业群体，他们还被冠上了一个尴尬的名字——“2030”人员。     

构建“六大机制”促就业——姜堰市从应急措施向长效管理转变

近年来，江苏省泰州市的县级城市姜堰市着眼于构建就业工作的长效机制，大力实施积极的就业政策，多措并举推进就业、再就业工作，取得了明显成效。去年，全市新增就业6300多人，新增劳务输出2．06万人，城镇登记失业率控制在3．7％以内，有力地促进了经济发展和社会稳定。     

后金融危机时期我国就业策略

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,也是人力资源和社会保障部门压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年。受金融危机冲击和原有经济社会结构矛盾叠加影响,我国就业形势更加错综复杂。当前金融危机在世界范围的影响仍在继续,金融危机对我国就业的冲击余波未平,中国经济社会发展和就业形势仍将面,临许多新的矛盾和挑战。面对长期存在的高强度就业压力,要重新审视国家经济发展战略和增长方式选择,使我国的经济发展取向,从单纯“增长优先”逐步向“就业优先”的均衡发展转变。     

美国的“市长青年就业和教育项目”培训计划

如何有效促进青年就业,一直是世界各国普遍密切关注、积极探索并努力设法解决的一个重大课题。作为一直以市场化方式进行劳动力资源配置的美国,也一直在为有效解决青年就业问题进行积极的探索和尝试。早在上世纪70年代,美国就制定并公布实施了《综合就业和培训法案》。根据该法案,美国建立了就业培训基金,用以支持提高求职者就业能力的培训项目。旧金山市实施的“市长青年就业和教育项目”（MYEEP）就属于这类众多的以培训促就业的项目之一。