南通市国控企业自行监测和信息公开现状及相关问题的建议

本文对南通市国控企业自行监测及信息公开的现状进行了分析,并针对目前部分企业自行监测意识不强、自行监测能力有待提高、第三方监测机构能力参差不齐、信息公开不及时、内容不全面等问题,建议拓展培训的形式和内容、将企业自行监测融入到监察部门的日常监管、加强对第三方监测机构的管理、完善自行监测相关的办法、规范,探索多种自行监测信息公开的途径。     

推进企业自行监测 加强监测信息公开

《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》是"十二五"污染源监测工作开展的重要文件之一。开展企业自行监测及信息公开对推动当前环保工作的发展和转型意义重大。然而,当前企业自行监测及信息公开仍处于起步阶段,需要通过加强业务培训、组建信息发布平台、纳入考核体系等多项措施,促进企业自行监测及信息公开的开展。     

企业自行监测及信息公开制度设计——基于《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》

我国企业自行监测及信息公开制度初步建立。为了强有力地推动企业自行监测工作在全国的开展,需要了解企业自行监测及信息公开制度的设计思路,明晰制度主体间的权责关系,从制定监测方案、提升监测能力、加强信息公开等角度确定制度的运行方式。     

新思路推动污染源监测管理新发展

环境保护部于7月底印发的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)规定,自2014年1月1日起,国家重点监控企业,不但要接受来自环保部门的监督性监测,还要自己监测自己并将相关数据强制公开,这是我国全面实行企业自行监测及信息公开制度的第一步。企业开展自行监测及信息公开是企业的社会责任与义务,更是实现我国污染源监测管理工作的重大转变和推动我国环境保护工作发展的新思路。而《办法》作为规范性文件对于今后全面开展企业自行监测及信息公开意义重大。应紧紧围绕《办法》的要求,处理好环保部门、排污单位、社会公众三者的关系,从制度、法律法规、实践等多方面逐步开展企业自行监测及信息公开。     

蔚蓝地图在治霾实践中的运用和成效

正2013年3月,公众环境研究中心(IPE)与阿拉善SEE等26家环保机构共同发布污染源信息全面公开倡议,提出在线监测数据应实时公开,以利于社会监督,遏制地方保护对环境执法的干预。2013年7月,环保部出台《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》,要求国控污染源自2014年1月起开启实时公开。自2013年10月开始,我们看到一批省区市环保部门开始依据该法规建设平台,实时公布企业在线监测数据。     

企业自行监测义务的法律逻辑与制度保障

从法律的视角看,强制企业开展自行监测,必须首先明确企业开展自行监测是一项法律义务。自行监测义务的履行必须有配套的保障措施,包括环境监测技术服务市场的建立和规范、自行监测结果法律拘束力的确立、违反自行监测义务的制裁手段的合理设计、污染源环境信息公开义务的强化。     

推进排污单位自行监测发挥作用的建议

排污单位自行监测是构建多元共治的环境治理体系的重要内容。我国目前大力推进排污单位自行监测,但自行监测尚未发挥应有的作用。本研究认为要使自行监测发挥作用,要保证"测起来""管起来""用起来"。当前,排污企业对自行监测的认识不足、自行监测数据的法定地位不够明确、信息公开缺少科学设计等因素,制约了自行监测作用的发挥。对此,文章提出应强化激励处罚机制,促进排污单位提供真实性监测信息;政府的监管重心应从监管排污向监管排污和监管自行监测行为并重转变;科学设计信息公开内容和方式,为社会监督和公众参与提供便利条件;以充分发挥自行监测的作用。     

我国企业排污状况自行监测的现状、问题及对策

结合对我国企业排污状况自行监测现状调查,以及国外企业自行监测的发展历程分析,对我国企业当前自行监测工作现状、存在问题及原因进行了深入分析。目前,我国重点企业中约有67%的企业开展了自行监测,尚有33%的企业没有开展自行监测;开展自行监测的企业中,80%的企业采用自动监测方式,20%的采用手工监测方式;不同类别的企业中,污水处理厂自行监测开展率最高,达96%;从区域分布上分析,东、中、西部地区自行监测开展率分别为72%、62%、64%;从行业类别上分析,纺织、化工行业自行监测开展率较高,达到了80%以上。当前,我国企业自行监测工作还存在着企业自身积极性不高、自行监测行为不规范等问题,因此,必须尽快完善相关法律法规、积极培育监测市场、加强对企业自行监测行为的业务指导,以规范自行监测行为,全面推进环境信息公开。     

我国污染源监测制度改革探讨

尽管污染源监测在总量减排等工作的推动下得到了快速发展,但仍面临着企业自行监测执行效果不理想、监督性监测定位不明确、社会检测机构发展参差不齐、排污单位自行监测数据质量控制薄弱等一系列问题。为进一步完善和推进我国污染源监测工作,应以排污许可证制度为载体,明确和固定污染源监测要求;大力推进排污单位自行监测及信息公开;充分发挥监督性监测技术监督与技术执法的作用;逐步培育社会化检测市场,并进行严格监管;将排污单位自行监测质量管理纳入污染源监测质量管理体系。     

我国企业环境管理网络平台建设现状及建议

目前我国污染企业需要填报的环境管理网络平台包括企业事业单位环境信息公开平台、国家重点监控企业自行监测信息管理平台等,本文对我国现有的企业环境管理网络平台进行梳理,总结了我国企业环境管理网络平台建设存在的问题,并提出了相关改进建议。     

广州市重点排污单位自行监测现状问题及对策

随着我国对生态环境保护工作要求的不断提高,污染源排放环境管理工作更加关注排污单位的自行监测监管。通过对广州市重点排污单位自行监测工作开展及信息公开现状分析,结合环境管理实际,对自行监测工作现状、存在问题及原因进行了分析,并针对目前部分排污单位自行监测意识不强、监测内容不完整、激励处罚机制不健全、数据缺乏应用等问题,提出扩宽自行监测内容、加大宣传、发挥资金激励作用、加强数据应用、探索监测机构管理等对策建议。     

企业污染物排放自行监测方案设计研究——以造纸行业为例

重点排污单位开展排污状况自行监测是法定的责任和义务,自行监测方案是自行监测的基础。本文以造纸行业为例,对企业开展自行监测方案设计进行了分析研究。企业开展自行监测方案设计的基本原则是系统设计、全面考虑,体现差异、突出重点,立足当前、适度前瞻。据此,本研究提出了造纸企业废水、废气污染物自行监测方案;并从进一步明确自行监测数据的法律定位、尽快发布造纸行业自行监测技术指南、加强对排污单位自行监测的监督和检查、建立自行监测数据信息报送平台几个方面提出了推进造纸企业污染物排放自行监测的建议。     

水泥工业自行监测方案的设计研究

分析了我国水泥企业自行监测工作中存在的问题,根据相关污染物排放控制标准、技术规范等研究设计了水泥企业的自行监测方案,对监测点位、监测指标及监测频次作出了统一的规定和要求,为今后我国水泥企业自行监测工作的顺利开展提供了技术依据,进一步规范了水泥企业自行监测行为,同时为我国水泥企业实行排污许可"一证式"管理提供技术支撑。     

江苏省环境信息公开和公众参与管理研究

环境信息公开和公众参与是环境管理的重要辅助性手段,江苏省在环境公开信息方面先后制定了《江苏省环境保护政务公开管理办法》、《关于加强全省环保系统政务公开工作的意见》、《江苏省环保厅政府信息公开考核制度(试行)》等制度规定,并积极开展环境信息公开,在公众参与环境管理方面做了大量工作,取得了许多有益经验。本文在对江苏省环境信息公开和公众参与环境管理的现实分析基础上,指出了在环境信息公开和公众参与方面存在的不足,并提出了具体的应对之策。     

“十二五”地表水国家环境监测网络吉林省水环境国控监测点位布设的构想

根据国家环境质量监测网络,对十二五地表水环境质量监测断面调整工作要求,吉林省在辖区内所有水环境质量监测断面及采样点基础上,完成了松花江流域和辽河流域国控监测断面的优化调整工作。在此过程中,如何从国家尺度上,既能充分反映吉林省水环境质量状况,又能满足国家对地表水环境管理需求进行了深入思考。本文以吉林省为例,在确定国控监测断面及采样点的布设中,提出了自己的构想和建议。     

“十二五”地表水国家环境监测网络吉林省水环境国控监测点位布设的构想

根据国家环境质量监测网络,对“十二五”地表水环境质量监测断面调整工作要求,吉林省在辖区内所有水环境质量监测断面及采样点基础上,完成了松花江流域和辽河流域国控监测断面的优化调整工作。在此过程中,如何从国家尺度上,既能充分反映吉林省水环境质量状况,又能满足国家对地表水环境管理需求进行了深入思考。本文以吉林省为例,在确定国控监测断面及采样点的布设中．提出了自己的构想和建议。     

我国辐射环境监测快速发展中遇到的问题、困难及对策

本文概述了全国辐射环境监测网络的建设及现状情况,梳理了辐射环境监测国控网空气自动监测站、陆地辐射监测点、水体国控监测断面、饮用水源地、地下水监测点、海水监测点、土壤监测点、电磁辐射监测点以及国家重点监管民用核设施监督性监测的设置规模,分析了辐射环境自动监测站、核电厂外围辐射环境监督性监测、核应急监测、辐射监测仪器设备国产化、部分省市委托监测等方面工作上存在的一些技术问题及困难,并针对问题和困难提出了相应的对策措施建议。     

新河县：环保工作网络信息化

新河县环保局为积极推进环境管理信息化建设,投资建成环境信息网络系统,及时向社会发布环保动态、环保新闻及政务公开等信息,初步实现了环境管理的信息化。环境空气质量自动监测系统,实现了城区环境空气质量目测日报;烟尘排放远距离监视系统对城区烟尘污染源实现了瞬时监测;废水在线监测仪和废气在线监测仪,实现了企业排污口与企业环保处和市环保局的联网。     

国控重点污染源监督性监测及质控抽测研究

污染源监督性监测是环境监测工作的重要组成部分,在了解污染现状,做好污染源排放控制,建立环境应急预案等方面发挥着越来越重要作用。本文以信阳市为例,阐述了"国控"重点污染源监督性监测现状,并总结"国控"污染源监督性监测具体措施。     

广州市重金属重点监控企业监测信息公开实施效果分析

广州市2013年对外公开本市重金属重点监控企业监测信息,促进了企业重金属治污减排和产业升级,实现达标排放,取得明显效果。