环保垂直管理制度改革中涉及的主要垂直管理模式

为推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,文章围绕《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,厘清省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革涉及到不同机构的不同垂直管理模式,对各地在改革试点中不逾越《意见》边界,在框架内做好不同环保机构和不同管理模式的制度设计,具有一定的指导意义。     

对“属地管理”与“垂直管理”环保监管改革的探讨

正中央"十三五"规划建议明确提出,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,成为十八大以来全国引入省以下垂直管理的领域。这是环保执法管理体制的重大改革。从"属地管理"到"垂直管理",再次彰显了党和国家对环境保护工作的高度重视。     

省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析

文章分析了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台的背景和考虑因素、发文形式、改革部署,指出意见上收了县级环境保护审批权限;监测、监察、许可、执法四权既有协调,又有分置;解决了环境保护部门的执法身份和规范化发展问题,增强环境执法的规范性和严肃性等亮点,还提出在开展试点工作时,应处理好今后的环境保护和自然资源大部制改革与此次省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点的关系,处理好一个部门统一监管、其他部门配合的问题,处理好垂直监管与属地负责的问题,处理好管理和监督的治标与治本问题。     

珠三角拟打造全国首个水生态文明城市群

正南方日报讯(记者/谢庆裕)21日,记者从省水利厅了解到,经省政府同意,该厅与省发展改革委本月联合印发《广东省水利发展"十三五"规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,到2018年,城乡水利防灾减灾、水资源保障和农村水利保障基础设施短板得到补齐,全国水生态文明建设试点省和水利信息化强省建设取得重大进展,水安全保障体系与我省率先     

环保垂直管理制度改革核心在于重构发展与保护条块责任体系

党的十八届五中全会提出要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。文章指出实施环保垂直管理制度改革,调整机构隶属关系是手段,重构条块关系是方向,落实各方责任是主线,推动发展和保护一体化是落脚点,根本目的是推动生态环境质量改善。在深入调查研究的基础上,根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,需从块上落实地方政府及其相关部门的环境保护责任并切实加强监督检查;从条上规范和加强环保机构队伍建设;从垂直管理制度安排上必须做好系统设计,坚持服务和支撑条块结合的改革目标导向,推动地方党委、政府和环保系统明晰责任、高效履责。     

整体提升环保垂直管理制度改革综合效益的路径思考

为进一步落实2016年9月印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》精神和改革要求,本文提出在改革方案设计和实施过程中要注重改革方案设计的适用性,注重制度安排的内在统一性,注重与现行生态环境管理制度的协司性,注重与环保领域正在实施的其他制度改革的协调性,注重与其他领域重大制度改革的联动性,从而实现省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的综合效益整体提升.     

要闻

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式向社会公开印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革正式启动。A重大决策和根本性改革环保部部长陈吉宁表示,《意见》是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策,是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革,对于推动环境管理转型等具有十分重要的意义。     

省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度下的监测管理体系构建模式探讨

2016年9月,中办、国办印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,标志着省以下监测监察执法垂管改革试点工作正式启动实施。本文以垂管的目标为基本出发点,从改革实现的难易程度、监测业务工作协调管理的顺畅与否、人事财务管理的衔接情况等几方面考虑,对垂管制度下的监测管理体系改革模式进行了分析探讨,为更好地开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理工作提供一定参考。     

条块结合 垂管开创环境治理新局面

正《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,这是生态文明体制改革的关键环节,是对我国环保管理体制的重大调整。近日,中办、国办共同印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,标志着这项改革工作的正式启动。我国现行的以块为主的地方环保管理体制存在的问题为,难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任;难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预;难以适应统筹解决跨区     

声音广场

正"十三五"规划建议提出,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是在重庆、陕西、贵州等地有益探索的基础上,环境执法体制的重大改革,引发了社会的热议。人民日报:环保垂直管理有利于执法监管难题有待破解垂直管理是环保界长期呼吁、盼望的环保管理体制的一项重大改革,有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性,将对环境质量提升产生直接作用。但同时,新的管理体制需要诸多变革,不少难题还有待破解。多年来,各地环保部门对监管体制改革进行     

推行环保垂直管理 破解地方保护难题

现行以块为主的地方环保管理体制,是我国环境污染问题得不到根本好转的体制原因。党中央、国务院领导的省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,是一个带有根本性、全局性的重大改革举措。通过对为什么要垂管的再思考及垂管界定的分析,提出做好垂管工作必须统一思想,维护中央权威,认真抓好垂管体制改革试点;要科学运用大数据手段帮助政府实现"垂管体制精准改革";要研究提出解决跨行政区域环境污染的垂管体制改革方案。     

区县环境监测机构工作量化考核方法探析

本文结合国家发布的"省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度"改革试点的有关要求,对区县级环境监测机构的监测工作绩效考核方法开展初步研究。根据区县级环境监测机构的工作内容,选取绩效考核指标,确定绩效核算方法;结合典型区县实例,确定区县级环境监测机构的基准工作量和工作成本;提出绩效核算方法的基本参数及其针对不同区县情况的参数调整系数,可为开展区县级环境监测机构工作绩效定量化考核提供方法参考。     

新风

排污权交易试点3年内或推至全国 近日，财政部对外发布消息称，将在全国范围内推动建立排污权有偿使用和交易制度，力争2～3年内在全国主要省（市）开展排污权有偿使用和交易试点。对具备条件的省（市）均支持其开展试点，将更多的排污单位纳入排污权有偿使用和交易试点，更大程度地发挥市场在减排中的作用。     

论绿色发展理念下环境执法垂直管理体制的改革与构建

中共中央提出绿色发展新理念,"十三五"期间以提高环境质量为核心,改革环境治理基础制度,实行省以下环保监测监察执法垂直管理制度,这是我国环境保护工作体制的重大变革,对推进生态文明建设意义深远。本文从检视我国现行环境执法的体制局限入手,对环保部门"统一监督管理"的法定职责进行分析,提出了"统一管理权"与"统一监督权"分立的主张,并对垂直管理体制的利弊作了较为深入的分析。     

资讯

正要闻2016年5月10日,财政部、国家税务总局发布《关于全面推进资源税改革的通知》(以下简称《通知》),宣布将于2016年7月1日起全面推进资源税改革,河北将先行试点征收水资源税,还将逐步将森林、草场等纳入征税范围。A征收范围扩大到水资源《通知》表示,资源税征收范围扩大到水资源,先在河北省试点开征,将地表水和地下水纳入征税范围,实行从量定额计征。并将选择其他地区扩大试点范围,条件成熟后在全国推开。     

浅谈基层环境监测执法的中坚作用

随着省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作指导意见的出台,监测事权上收工作有序推进,环境监测网络运行机制改革已取得实质性进展,保障了环境监测数据的全局性和真实性,增强了监测数据的科学性和权威性。公众对环境监测的认识逐渐提升,环境监测的主要职能也发生了根本性的转变,如何更好的发挥环境监测执法的中坚作用,建设好环境监测执法力量,对开展环境保护工作显得尤为重要。     

全国环保科技情报网近海污染与防治专业情报组(全国海洋环保科技情报网)召开情报交流会议

根据全国环境保护科技情报网(以下简称“全国网”)的指示精神,全国环保科技情报网近海污染与防治专业情报组(以下简称“近海专业组”)成立会和全国海洋环保科技情报网(以下简称“海洋环保分网”)第二次会议于1984年5月31日至6月4日在大连市召开。参加会议的有全国网办公室,沿海省(市)和工厂的环保部门,以及科学院、高校、交通、水产、海洋等系统共五十一个单位,五十六名代表。会议认为,鉴于我国海洋环保工作“条条块块”相结合的特点,为更好地把全国与海洋环保有关的部门和单位组织起来,避免工作重复和人力的浪费,将近海专业组和海洋     

数字

正●12个"十三五"期间,我国将基本建成4小时抵达80%陆地国土和重点海域、覆盖全国的应急测绘体系。为了加强国家航空应急测绘能力,将建设12个国家航空应急测绘保障区,重点装备高性能无人机航空测绘应急系统。●12个省(市)中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。     

实践"三个代表"重要思想积极推进政务公开工作

１我省开展政务公开工作的基本情况我省环保系统开展政务公开试点工作在全国环保系统中起步是比较早的。２０００年７月，总局确定了我省韩城市为排污收费全国试点单位。２００１年４月总局“宜昌会议”又确定了我省为排污收费政务公开试点省。这表明总局对陕西工作的关怀与肯定，省局党组对此十分重视，专题研究、部署，成立了领导机构。去年５月，结合我省整顿投资环境的要求，在韩城市召开了“全省环保系统整治投资环境推行政务公开工作会议”，印发了《陕西省环保系统整治投资环境推行政务公开工作实施方案》，提出了“全面推进、突出重…     

全国第一个循环经济试点省-辽宁以发展清洁生产和循环经济实现污染减排

辽宁省作为全国著名的老工业基地,一直在探索走出一条科技含量高、经济效益好、资源能源消耗低、环境污染少的新型发展道路。2001年,辽宁省委、省政府作出开展循环经济试点建设的战略决策,2002年,国家环境保护总局正式批复辽宁省在全国率先开展试点工作,辽宁省成为全国第一个循环经济试点省,试点工作稳步推进。