论政府生态环境损害赔偿责任的承担

政府承担生态环境损害赔偿责任的理论基础是政府对环境质量负责,政府对环境质量负责的实质是政府作为公共环境的管理者和控制者对维护公共环境利益所负担的安全保障义务。根据政府的环境安全保障义务,政府承担生态环境损害赔偿责任应以过错推定为归责原则,责任构成的核心是政府负有其职责范围内特定的环境安全保障义务,因未尽环境安全保障义务间接引发生态环境损害。由于政府未尽环境安全保障义务的行为并非直接也并不必然导致生态环境损害,所以政府一般仅根据自身行为的可责性及其程度对生态环境损害承担补充性的赔偿责任,只有在特殊情况下才承担连带赔偿责任,在政府不负有特定环境安全保障义务的情况下政府不承担赔偿责任。     

论民法典合同编绿色条款的立法与完善

民法典合同编"绿色规则"的实现,不仅需要明确合同主体的环境保护义务,还应当扩展合同的效力规则、履行规则和解释规则.目前,合同编确立了合同履行的"绿色规则",增加了合同主体的绿色附随义务、旧物回收义务和绿色包装义务等规定,但"绿色规则"条款的责任规则与合同效力规则的缺失,绿色有名合同未明确,以及如何与环境法等法律制度有效...     

编者寄语

春暖花开,很多朋友选择外出踏青,越来越多的人自愿外出参加义务植树。既陶冶了情操,又为首都的绿化工作尽了一份力,在此小编动员各位读者朋友,不妨在闲暇时刻,加入义务植树的大军中去!走向大自然!     

绿剑斩浊流——监管国家级自然保护区

自然保护区在自然资源和自然环境的就地保护方面具有极高的科学文化和经济价值。根据《中华人民共和国自然保护区条例》，国家环境保护总局为全国自然保护区的综合管理部门，对各类型自然保护区建设与管理进行监督检查。同时，还对综合性及特殊意义的自然保护区的建设和管理承担责任和义务。     

关于农产品质量安全市场准入的探讨

实施农产品市场准入制度是推进农产品质量安全保障的一个重要环节,是全程监控的末端净化,并对始端净化提出严格的要求。根据现代农业的特性,市场准入是生产过程的延续,市场准入制度是按照农业生产规律和社会需求规律以及生产者、经营者、消费者三方面的责、权、利来实施的。本文尝试性地探讨了市场准入在规则标准、品种步骤、＂堵＂＂疏＂统筹以及国内外市场等方面的内容,为解决农产品质量安全中的具体问题探索理论支点。     

温室气体排放税费的若干法律问题（上）

一、温室气体排放税费出台的必要性与必然性 2009年12月将在丹麦哥本哈根召开联合国气候变化峰会。在这次会议上,世界各国的首脑将对后《京都议定书》阶段温室气体排放与控制的权利和义务问题进行协商,并达成《哥本哈根议定书》。温室气体排放与控制的权利和义务涉及各国的工业和农业。     

珲春市聘请环保义务监督员

为提升环保工作监管水平,充分发挥社会公众监督作用,珲春市环保局近日召开了环保义务监督员聘任大会。这标志着珲春市环保局监管工作将朝着更加公开、公正、公平的方向发展,今后"民众环保眼"将代表民声、民意更加全面地监督珲春环保工作。在聘任大会上,义务环保监督员们观看     

矿业环境相邻关系立法初探

矿业环境相邻关系的界定是相应环境产权私人化的途径。由矿业环境相邻权与矿业成员环境权双向对接组成的环境相邻关系,通过法律来约束矿山企业的环境相邻权和激励相邻对方的成员环境权而共同保护矿业环境。矿山企业一方给相邻对方合理施加容忍义务,相邻对方应当容忍非实质性的或当地通行的影响。成员环境权的保护,是基于物权而行使消除危险、排除妨害和恢复原状的请求权,基于债权而行使侵害赔偿请求权。     

农业信息化技术在农产品安全中的应用探讨

农业信息化技术的应用是保障农产品安全的重要手段。文章概述了农业信息化技术在农产品安全中的应用情况，分析其中存在的问题，并提出了相应的建议和措施。     

试论生态补偿的内涵

作者在对国内主流生态补偿观点进行梳理的基础上，认为生态补偿是出于维护适于人类生存和发展的良好生态环境的需要，由生态环境资源的享用人为必要的养护行为或本着公平享用公平负担原则，就其受益承担相应义务，以及相关制度保障的总称。论述了生态补偿的立足点是生态环境，生态补偿的实质是实现人类成员在生态责任和生态利益上的重新分配。     

高校中层干部的安全责任与技能

高校中层干部是学校中流砥柱，具有承上启下的作用，积极维护学院的安全和稳定是中层干部义不容辞的责任。为模范履行领导干部安全职责，应具备热情的工作态度，超前的安全意识和良好的安全技能。     

注重提高技术监管水平--做好环保现场监察工作

环境监察作为开展环境保护工作的一种主要执法手段,在确定排污单位是否达标排放、治污设施是否正常运转时,不能简单地依据污染治理设施排放情况做出结论,而应注重运用技术手段开展全过程监察。要做好新时期的环保监察工作,确保环境安全、改善环境质量、服务科学发展,仅靠工作激情、完善规章制度、明确科室职责是不够的,执法人员技术监管能力的高低直接影响环境违法行为的查处等监察工作的开展,为杜绝业务不熟悉、执法技能低和被疑受罚的现象发生,环保部门在完善内控机制与强化执法监督的同时,应注重培训执法人员技术监管水平,提高监察技能,充分运用技术手段开展环境执法监察工作,对及时发现和查处环境违法行为至关重要。     

环境监管失职罪的正确认定

结合真实案例探讨了环境监管失职罪的两个难点问题,主张运用监督过失理论认定监督人的预见范围,运用偶然因果关系的理论分析监督人的失职行为与危害结果之间的因果关系。     

长庆油田质量安全环保巡察实践

质量安全环保巡察是长庆油田分公司QHSE管理体系的重要组成部分,是升级版的管理体系审核方式,在长庆油田已初见成效。推行“六个三”运行模式,坚持问题导向,紧盯问题突出单位、关键技术和管理岗位,深察管理渎职、监督失职、岗位失责和承包商失信等问题,突出风险管控、质量管理、承包商管理等方面,正向查落实,查压力传导、责任落实,逆向追责任,追溯问题根源,查找管理症结,准确追责问责,倒逼责任归位,达到持续改进QHSE管理的目的。     

论建立我国林木采伐远期责任法律制度

森林资源在生态系统的保护中有着多方面的功能,保护森林资源对于环境保护、经济发展和科学研究有着重要意义。我国森林资源破坏严重,其中重要原因之一就是有关森林资源保护法律中存在着许多不完善之处。本文指出我国《森林法》关于法律责任规定存在的问题,提出了违法砍伐林木者应当承担远期保护责任的立法建议。     

WATER RESOURCES MANAGEMENT IN THE PUBLIC INTEREST1

ABSTRACT. The water resources manager, concerned with providing for citizen needs for water in all its varied aspects, is obliged to consider the public interest in his decision making. But the public interest, although inferring the superiority of public over purely private interests, is more of a concept of political ethics than an operational objective. Recent attacks on water resources developments place in question just how responsive the water resources manager has been to the public at large during the planning process. The recent broadening of planning objectives beyond economic efficiency to include greater attention to social goals is an encouraging development. Efforts should be expanded toward greater citizen participation and more attention should be given to sampling surveys to determine citizen attitudes on water resources proposals. In the last analysis, the decision-making process must combine the expertise of the water resources manager and the participation of the people through the political process.     

永久基本农田保护的实施评价与政策启示--以我国东部地区XX地级市为例

基于“三调”数据分析我国东部地区XX地级市永久基本农田保护变化,从流失去向与流失空间分布两个方面深入分析了其真实境况,从而提出切实的保护政策建议。结果表明:①流失去向包括农业结构调整、建设占用和自然损毁,其中农业结构调整占用为主导。②城市圈内比圈外占用普遍严重,尤其是城乡建设占用了大量基本农田。③永久基本农田存在空间错配现象,未做到“应划尽划”。据此,提出构建农户补偿机制、县级保护任务量与存量建设指标相挂钩、协同基本农田—生态—城镇空间布局,实施圈内基本农田动态监测机制等系列措施,以提升保护效果。     

基于危化品内河运输的央企环保属地化管理

以中央在沪企业为例,基于危险化学品内河运输码头的调查,简要介绍了央企环境保护存在属地化管理的问题;通过中央企业环境规划和管理与属地政府环保政策和机制之间关系的分析,分别提出中央企业及属地政府应当采取的措施和建议,包括融入当地安全环保体系,参与属地的安全环境法规和应急预案编程,修改企业的相关安全环境应急预案等央企对策,以及推进危化品现代物流标准化建设,健全安全和环境主动协调机制和实施安全和生态沟通会商机制等政府建议。     

构建严格的生态保护红线管控制度体系

生态保护红线制度是我国今后生态保护工作的核心制度安排,需要以更加严格的配套管控政策与措施予以支撑。本研究在分析生态保护红线管控要求的基础上,尝试提出了包括监测技术管控、监察执法管控、行政许可管控、法律强制管控和社会参与管控在内的生态保护红线管控制度体系,并从加快生态保护红线立法、构建"多规合一"机制、健全自然资源资产产权制度、改革政绩考核评价体系、推动离任审计制度、推进责任追究制度、建立健全生态补偿机制和推动信息公开机制与宣传教育等方面提出了相应配套措施,为严守生态保护红线,维护国家生态安全提供支撑。