来信照登

拜读了《中国劳动》2005年第10期有问有答的第1问：此案劳动争议仲裁机构是否应该受理？笔者认为，浙江省潘哲峰的答复不符合《劳动法》第22条、第102条以及劳动保障部门的相关规定和解释。在此愿与潘哲峰同志磋商，以求共识。     

合同既未签焉能言解除

申诉人毕某于1991年5月从部队复员到辽宁省凤城市邮电局，先后从事投递员、储蓄营业员、机线员工作。1996年3月29日，毕某与丹东市邮电局签订了无固定期限劳动合同。毕某自1997年12月到1998年1月20日，利用储蓄营业员的工作之便，先后用本人及宁某、周某、郑某等人小 额邮政储蓄存折制造假存款数额6笔，金额13．1万元。用这些存折在某信用社贷款5笔，款额为10．8万元。事实可清后，观城市邮电局对毕某作出了停止工作，限期还款的处理。直到1999年9月30日毕某才将最后一笔贷款本息还清。1998年10月5日邮电实行分营，毕某因遗留问题待处理被分到邮政局。1999年1月，丹东市邮政局与鞭职工履行了变更劳动合同手续，将原劳动合同的甲方丹东市邮电局变更为丹东市邮政局，但丹东市邮政局与毕某并未履行变列劳动合同手续。1999年11月8日，丹东市邮政局作出了丹邮发[1999]89号《关于解除毕某劳动合同的批复》，并与毕某在劳动合同上盖章、签字解除了毕某的劳动合同。     

张某应该与谁建立劳动关系

张某于2003年退伍后，被分配安置在具有独立法人资格的企业机械制造股份有限责任公司(以下简称机械制造公司)。机械制造公司接收张某后，对其进行了体检和上岗前的培训。经过一个月的试用后，又将张某分配安置在同属机械制造、加工集团有限公司(以下简称集团公司)的独立法人企业机械加工有限责任公司(以下简称机械加工公司)。张某认为，     

论劳动仲裁制度的法律基础

1987年7月31日，国务院发布了《国营企业劳动争议处理暂行规定》，在这个暂行规定中明确了该条例的适用范围为国营企业，规定了劳动争议的受案范围包括因履行劳动合同发生的争议及因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议，构建了处理劳动争议的基本程序，即调解、仲裁和诉讼，也就是所谓的“一调一裁两审”的处理机制。     

有问有答

本栏目部分问答来自各地作者的来稿。由于劳动保障立法各地的一些实施细则规定不尽相同，仅供参考。[编者按]     

承包合同不能代替劳动合同

20世纪90年代正是市场经济改革风起云涌的时期，经历了这个时期的人都知道，许多用人单位为了提高经济效益，不惜一切代价，尝试很多新的办法，试图改变传统的经营方式，摸索出新的经营方式，承包合同在当时就风行一时。     

对高法《征求意见稿》的几点意见

用人单位未按规定给付劳动者住房公积金的，《住房公积金管理条例》第37条、第38条规定由住房公积金管理中心责令用人单位限期办理住房公积金账户设立手续或缴存住房公积金。在行政法规对此有明确规定的情况下再设一个处理机构——劳动争议仲裁／法院，可能会造成部门之间的推诿，也可能会被怀疑为法院自我设权。第1条第二项的这部分规定没有必要。     

关于劳动争议申诉时效的几个问题讨论

劳动争议仲裁中争议问题最大的莫过于申诉时效了。劳动争议申诉时效属消灭时效。消灭时效的性质决定了起算时间的确定直接关系劳动者与用人单位的利益，而劳动法律规范的不同规定和实务中人们对此的不同理解进一步引起了歧义，因此在以后的立法中有必要予以明确。     

读者来信

拜读了《中国劳动》2005年第4期有问有答栏目的第一问：机场的做法对吗？我们认为安徽省潘建国同志的答复违背了《劳动法》第20条第二款的立法本意。     

合同到期仍可以单位拖欠工资为由提出解除劳动合同

申诉人曹某在被诉人深圳市某食品有限公司连续工作10年零1个月，最近一份劳动合同约定的期限为2004年5月113至2005年4月3013。被诉人拖欠申诉人2004年12月份工资865元，拖欠2005年1月113至3月3113共5个月的加班工资1570元。被诉人拖欠工资期间，曹某曾到劳动保障局信访部门投诉被诉人拖欠加班工资等。2005年4月113被诉人书面通知申诉人劳动合同将于2005年4月3013到期满，并决定不再续签劳动合同，签收栏有事先打印好的“本人已收到此份通知”字样，申诉人在签收栏签名处签名。之后申诉人于4月413以被诉人未按劳动合同约定支付劳动报酬为由书面向被诉人提出解除劳动关系。4月513，申诉人曹某向市劳动争议仲裁委申诉，要求被诉人支付申诉人2004年12月的工资、2005年1月113至5月51日的加班工资、拖欠工资和加班工资的经济补偿金、解除劳动合同经济补偿金、解除劳动合同经济补偿金的额外经济补偿金、被诉人承担本案仲裁处理费等。     

解除要件未成不能起算仲裁时效

李某于2003年3月到北京某有限公司工作，公司既没签订劳动合同也没订立任何形式的用工协议。2003年4月12日李某在工作中负伤，由于公司极不配合，于2003年11月10日才取得工伤认定，并于2004年3月30日鉴定为伤残六级。4月公司将工伤保险机构支付的一次性伤残补助金发给李某后让他回家不再安排工作，且自2003年6月起既没支付停工留薪期工资也没支付伤残津贴。