尽快制定解决污染纠纷的法律制度

近几年来,人民群众反映污染问题、要求解决环境污染纠纷的呼声越来越高,仅1986年湖南省环保部门收到人民反映污染危害、要求处理的来信就达3485件,比1985年增加42.95％,比1980年约增加3倍。据调查,其中只有20％得到了处理,多数未获解决。这些纠纷,在一定范围内,干扰了正常的社会生产、工作、生活秩序,出现了或隐伏着不安定因素。当前环境污染纠纷的特点。一是污染事故增多,污染纠纷呈上升趋势;二是污染的范围大,影响面宽,危害、损失也大;三是受害者与排污者双方关系紧张,矛盾尖锐,     

新形势下的环境信访问题初探

近年来,随着经济的快速发展,各类环境污染问题越来越多,所引发的各类环境矛盾和纠纷日益尖锐。重大群体性环境信访、越级上访日益增加,不但花费了各级政府和环保部门的大量精力,也影响了政府和环保部门形象,环境信访问题解决不好,在人民群众的心目中,环境保护部门有位有为就会变成无位和不作为。本文旨在揭示新形势下环境信访问题的特点及成因,并从实践中进一步探索解决环境信访问题的对策、思路和方法。     

环保监察管理笔记

笔者在基层环保部门工作数年。走遍了辖区内大大小小成百上千个单位,检查现场,督促整改,组织交流,处理违章。可以说,我们每个人都碰到过很多的环保纠纷和矛盾,工作中的酸甜苦辣,样样俱全,这里记下笔者在工作中印象较深的几个事例,以供所有关心环境保护事业的人们思索。     

应当有一部《污染赔偿法》

我国的《环境保护法(试行)》第32条规定,对造成污染的单位,由环保部门“责令赔偿损失”。国务院关于《征收排污费暂行办法》第3条规定,排污单位要承担“赔偿损害的责任”。《水污染防治法》第41条规定,造成污染的单位要向受损失的单位“赔偿损失”,有关污染方面的纠纷“由环保部门处理”,当事人如果对处理不服的,“可向人民法院起诉”。新颁布的《大气污染防治法》对此也作了类似的规定(第36条)。以上这些规定可以归纳为三点: 1.造成污染的单位要承担赔偿的责任; 2.污染引起的纠纷由环保部门处理; 3.污染纠纷可向法院起诉,由法院裁定或判决。     

县级环保部门怎样处理由污染纠纷引起的刑事案件

目前,各地都有因环境污染纠纷激化群众采取过火行动而触犯刑律的事件。执法机关处理这些时,习惯于只按刑法办事而忽视了环保法。县级环保部门应当怎样对待和干予这些事呢,我们的体会是:环保部门应该依靠当地政府和有关部门,以污染事实为依据,以环保法规为准绳,就地及时处理好污染纠纷,来伸张正义,维护环保法的尊严。一九八一年十二月二十二日,市红旗钢铁厂与峡山口乡龙华村下古村民小组群众,由于污染纠纷激化,发生了农民集体挖电缆线事件。事后,湘谭市公安局湘江分局逮捕了下古村农民曾庆林和黄科生。我办经过初步了解,觉得案子涉及到污染纠纷,不能简单地依刑法论处。于是,我     

环境维权:百姓缘何信“访”不信“法”

是什么挡住了群众环境司法维权的脚步?群众法律知识缺乏是首要因素,据调查,87%的群众遇到环境纠纷,就知道举报投诉,寄希望于环保部门,却根本不知道如何通过司法途径更加有效地维权。     

城市建筑施工噪声管理之我见

随着城镇建设的快速发展,建筑业的环境噪声污染问题日益突出,尤其是城市人口稠密地区的建设项目施工中发出的噪声污染,不仅影响周围居民的正常生活,而且还严重影响城市环境形象。工程施工单位与周边居民因噪声而引发的纠纷时有发生,群众投诉日渐增多。据富阳市环保部门统计,每年在群众信访和污染纠纷处理中,建筑施工噪声污染信访纠纷占30％左右。这些信访反映的建筑施工噪声污染的特点,都是建筑工程处于人口密集区,一些工程赶进度采取夜间施工、中午休息时间施工等,影响周边住户的正常休息。因此,加强城镇建筑施工噪声管理,采取…     

试论环境保护责任制

近年来,各地环保部门根据《环境保护法(试行)》规定的基本原则和制度,积极推行环境保护责任制,以法律手段加强对环境的管理,大大减少了环境污染和由此而引起的纠纷,加快了污染治理的步伐,收到了明显的经济、社会和环境效益。在环境管理中推行环境保护责任制,这是我国环境保护工作中面临的一项重大改     

公证在环境纠纷解决机制中的职能作用

近年来,环境纠纷成为社会矛盾聚集区。鉴于环境纠纷的突发性,纠纷解决的迫切性以及诉讼周期漫长的实际情况,急需引入一种新制度来提高环境纠纷解决的效率。公证在社会纠纷的预防和解决过程中能够发挥而且已经发挥了积极的职能作用。在环境纠纷发生前,公证可对预防纠纷发生重要作用,在环境纠纷发生后,公证可作为纠纷解决的辅助手段,发挥保全证据、强制执行等功能保障环境纠纷快速解决。     

中日环境纠纷处理法律制度比较

随着环境污染和生态破坏的加剧,环境纠纷时有发生,并有日益增多的趋势。及时而妥善地处理环境纠纷,是环境法实施的一个重要方面。中国和日本的环境纠纷处理法律制度各具特色。本文拟对两国的环境纠纷处理法律制度分别作些探讨,并在此基础上作一比较分析。一、中国的环境纠纷处理法律制度(一)我国环境纠纷处理法律制度的概念。所谓环境纠纷,是指因污染和破坏环境而产生的社会成员之间的争执。这种纠纷通常都是由于单位或个人在利用环境的过程中违反环境法的规定,污染和破坏环境,侵犯他人的合法权益而产生的。与其他社会纠纷相比,环境纠纷具有自身的一些特点,概括起来就是:涉及面广,情况复杂,矛盾尖锐,技术性强,处理起来比较困难。     

环境邻避冲突中公众纠纷解决机制的发展与完善

近年来我国环境邻避形势严峻,人民群众日益增长的对美好生态环境的需求、公众参与环境保护的意愿、维护自身权益的意识和当前纠纷解决机制不平衡不充分的矛盾突出。为了有效化解冲突,环境邻避纠纷解决机制先后经历了萌发期、探索期,并逐步进入多元化发展阶段。现阶段环境邻避纠纷非诉讼解决方式存在制度局限,诉讼解决方式在实际应用中面临诉讼积极性不高、立案难、举证难、审理难等问题。为此,结合环境邻避纠纷的特点,本文提出了环境邻避纠纷解决机制完善建议:一是预防为主,建立贯穿项目建设始终的公众参与法律制度体系,增强公众意见反馈的强制性;二是分类化解,建立和完善适应不同需求的纠纷解决程序,加强多元化纠纷解决机制的衔接。希望通过建立"预防为主,分类化解"的精细化纠纷解决机制来推动环境邻避冲突的有序解决。     

环境信访问题及对策研究

及时、准确地处理环境信访是关系到环保部门在人民群众中的形象,关系到社会秩序稳定的问题。本文阐述了廊坊市环保局对环境信访工作的态度及处理方法。     

城市噪声污染信访监测中几个实例的探讨

针对几个发生在山东烟台市区环境噪声污染纠纷事件,列举环境监测部门在处理此类信访监测实践工作中遇到的结构传播固定设备室内噪声、声波反射、空调设备噪声和频发噪声四种噪声扰民问题,重点对噪声污染监测的技术规范和适用标准进行分析探讨。     

环境纠纷的解决之道

所谓环境纠纷,就是指由于污染和破坏环境而产生的环境问题的施害者与受害者之间的矛盾和争议。近年来,环境纠纷层出不穷,而牵扯其中的老百姓在面对环境纠纷时往往无所适从,以至有的环境纠纷演变成了环境冲突。     

加强监管 从严执法——各地环境监察工作者畅谈执法经验

在过去的一年中,全国各级环境监察机构在各级环保部门的领导下,按照总局有关工作部署,不断提高自身机构能力建设水平,加大排污费征收力度,加强现场监督执法,积极参与处理处置突发环境事件、环境污染纠纷,查处群众投诉的环境污染案件。在各级环境监察执法人员的共同努力下,     

关于对修改《水污染防治法》第四十一条的几点看法

现行的《水污染防治法》第四十一条规定了造成水污染危害的单位应承担的民事责任，赔偿责任和赔偿金额的纠纷可以请求行政处理或向人民法院起诉的“双轨”制度，以及免予承担民事责任的部分条件。对一条法律规定，特别是对赔偿责任和赔偿金额的纠纷的行政处理形式和性质，近年来法学界和环保工作者都从法学理论和司法实践等不同的角度进行了深刻的探讨。《中国环境报》第三版“法制园地”栏目和《中国环境管理》杂志等专业报刊都专门刊登了大量意见不同的文章。同时，这条法律在各地环保部门执法和人民法院审判的实践工作中也存在着较大的差…     

谈基层环保工作的不正之风

目前,环境保护意识已日渐深入人心,环保工作也步步深入,但是随之又出现了许多新的问题,部分地区人民群众对环保工作产生了不满情绪,一些厂矿企业与环保部门产生了矛盾,有的地区竟发展为直接冲突,这种种现象,不能不引起我们基层环保工作者的深思。产生这些问题原因是多方面的,但其中环保工作者的不正之风是一个主要原因。一、某些环保部门把征收排污费看作本单位经济收入的一个重要来源,把收费列为主要工作,制定高指标,鼓励多收费。我们并不反     

认真推行“八要八忌”妥善处理污染纠纷

随着经济的发展,环境污染纠纷问题也在不断产生和发展。为了适应调处污染纠纷工作的需要,妥善处理好污染纠纷案件,我们株洲县环保局在实际工作中,认真总结与推行“八要八忌”的工作方法,收到了较好效果。“八要八忌”为: 一、要正确认识污染纠纷产生的原因和性质,切忌在指导思想上将人民内部矛盾当作敌对矛盾处理或掉以轻心。当前污染纠纷案件呈上升趋势,其原因主要有三,一是由于历年来工业规划、工业布局不合理,环保工作没有得到应有的重视,致使污染源越来越多,有毒有害物质不断积累,一些隐性污染逐渐变为显性污染;二是深化改革改变了旧     

解决乡镇企业排污费征收难的办法

随着各地乡镇企业的迅速发展,乡镇对环境污染日益严重。向乡镇企业征收排污费工作量大,县环保部门人力不足,这个矛盾怎么解决? 酉阳土家族、苗族自治县环保部门在加强环保法制宣传的同时,与乡镇企业办     

基层环保部门辐射环境管理的问题及对策

辐射环境安全监督管理是国家安全的重要内容，基层环保部门是辐射环境安全监管的基本力量。本文简述了环保部门环境辐射监管中存在的问题，提出了提高市、县级基层环保部门辐射环境安全能力建设的对策。