生态环境科技进展与“十四五”展望

科技是国之利器,持续改善生态环境、建设生态文明、打造美丽中国,离不开强有力的环境科技支撑。本文梳理总结我国"十三五"时期的生态环境科技进展,在分析生态环境科技发展趋势和"十四五"科技需求的基础上,提出构建生态环境质量改善、风险防控、智慧监管三大技术体系和完善激发创新活力、提升创新效能的能力支撑体系的科技发展目标,以及坚持问题导向、系统治理、创新引领、协同增效和深化改革的原则,并从基础研究、技术研发、方法体系、应用示范、创新能力、成果转化六个方面系统设置重点任务,由此推动科技更好地支撑引领生态环境保护中心工作。     

江苏金山环保科技股份有限公司

正江苏金山环保科技股份有限公司是一家集环保技术研发,工程设计,环保设备制造、安装、调试,环保新材料研发和生产,环保工程承包和运营于一体的水处理综合性科技公司。公司始终坚持"强化企业创新主体地位,提升产学研联盟水平"的科技创新发展战略,先后联合中国科学院、东南大学等高校和科研机构开展了"国家环境保护特种膜工程技术中心"、"江苏省企业技术中心"、"江苏省环境保护水处理(膜)工程技术中心"、"院士工作站"、"无锡市固废处理工程技术研究中心"等创新平台建设,构建了从应用基础研究—成果孵化—成果推广完整的科技创新体系,形成以公司为主体的孵化器集群。公司先后申请     

生态环境科技成果转化顶层设计研究

生态环境科技成果转化是生态环境科技创新活动全过程的"最后一公里",决定着科技创新的成败,对打好污染防治攻坚战起着重要的支撑作用。本文依据成果转化法,按照系统工程方法进行生态环境科技成果转化顶层设计研究,界定了生态环境科技成果转化的内涵,系统提出了技术评估、二次开发、技术交易、产业孵化四环节转化内容,明晰了相关方的职责,分析了存在的问题,并提出相应对策,以期为我国的生态环境科技成果转化工作提供有益借鉴和参考。     

国家环境经济政策进展评估报告：2017

环境经济政策是生态文明建设的重要组成部分,是实现绿色发展的核心政策之一,创新运用环境经济政策受到高度重视。经过多年的探索发展,我国已经基本建立了自上而下与自下而上相结合的环境经济政策体系。为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2017年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,2017年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,环境税费、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质量改善的环境经济政策仍然存在结构性短缺,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

中国环境保护产业协会第五届理事会副会长单位

正江苏金山环保科技有限公司是一家集环保技术研发,工程设计,环保设备制造、安装、调试,环保新材料研发和生产,环保工程专业承包和运营于一体的大型水处理综合性企业。公司先后联合中科院生态环境研究中心等高校和科研机构开展了"国家环境保护特种膜工程技术中心"等创新平台建设,构建了从应用基础研究—成果孵化—成果推广完整的科技创新体系,形成以公司为主体的孵化器集     

关于四川省环境科技创新的思考

当前，生态环境保护迎来深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的关键期，对生态环境科技创新提出新要求。聚焦四川省应对新时期新要求，从持续开展生态环境应用基础研究、强化关键技术创新研发、开展环保技术集成示范转化，以支撑生态环境科学决策和精准高效治理、促进区域流域环境质量巩固提升等方面提出了环境科技创新的思考建议。     

环境科技能否有效扭转当前的环境局势

新修订的《环境保护法》要求提高环境保护科学技术水平。环境科技有着众多分类方法,我国已建立了领域、门类、层次、地区、行业齐全的科技体系。但这种环境科技体系和国外相比仍存在明显差距,主要表现在缺乏核心技术、有技术无应用。环境科技的开发、推广、应用效果取决于体制创新,包括制定完善的环境标准,通过标准推进技术市场化,以政策配套引导环保产业的发展,向现实生产力转化。同时,环境科技本身引发的污染问题也需要予以关注。     

关于水科技创新组织模式的思考及建议

针对水技术发展全生命周期时间跨度长、参与主体多的特点,国际上一些地区和机构探索出了成功的模式和经验,有效提高了水科技创新的效率.国际成功经验表明,社会重大需求、技术验证与示范的中试平台、技术创业孵化培育体系以及产业驱动的协同创新等关键要素可加速水技术成果的转化应用.国家水专项等重大科技计划围绕上述要素开展了积极的探索和...     

我国海洋科技创新效率测算及实证研究——基于创新价值链的视角

基于创新价值链的视角,将我国海洋科技创新活动分解为创新研发和成果转化两个过程,借助两阶段DEA模型对我国11个沿海省份2006—2016年的海洋科技创新效率进行测算。结果表明:样本期内我国海洋科技创新研发效率整体呈现上升趋势,而海洋科技成果转化效率呈现缓慢下降趋势;我国海洋科技创新研发效率远低于成果转化效率,创新研发效率水平不高是导致海洋科技创新综合效率低下的根本原因;海洋科技创新研发效率、成果转化效率和综合效率均存在不同程度的地区差异,且呈现逐渐扩大的趋势。     

国家“十四五”环境经济政策改革路线图

"十三五"时期环境经济政策对建立我国生态文明建设长效机制发挥了重要作用,"十四五"时期需要通过进一步深化环境经济政策改革与创新以适应新时代生态文明建设需要。本文研究提出了我国"十四五"时期环境经济政策改革思路、框架与重点,认为我国"十四五"时期环境经济政策改革要深入贯彻习近平生态文明思想,系统考虑政策改革创新面临的新形势和新要求,推进建立"两山"转化和环境质量达标的长效激励机制,突出环境质量持续改善激励、突出经济过程全链条调控,突出政策手段的系统优化与协同增效,突出政策执行能力保障。继续推进生态环境财政制度改革,深化绿色价格税费机制创新,推进建立多元化、市场化生态补偿制度,健全生态环境权益交易机制,完善绿色金融体系,并同步推进完善生态环境价值核算、环境信息公开和信用体系、资源环境名录、政策绩效评估等政策实施配套能力建设,构建全面支撑生态文明建设的环境经济政策体系,推进环境治理体系和治理能力现代化。     

中央环保督察促进重污染企业绿色创新了吗？——来自上市企业绿色专利数据的证据

作为中国环境治理领域的重大制度革新,中央环保督察能否促进重污染企业绿色创新对未来中国深化环境治理体系和推动工业绿色转型具有重要参考意义。本文基于2007—2018年中国A股上市工业企业的绿色专利数据,采用双重差分模型（DID）考察中央环保督察对重污染企业绿色创新的影响。研究发现,中央环保督察显著提升了重污染企业的绿色创新水平,且该结论在一系列稳健性检验后依然成立。研究表明,中央环保督察通过提高地方环境执法力度促进企业绿色创新,并且这种促进作用只在非国有企业样本和高环境规制水平地区样本中显著。相较于数量,绿色创新质量的提升对于绿色转型更为关键。在高环境规制水平地区,中央环保督察还带来了当地重污染企业绿色创新质量的显著提升。本文为中央环保督察的绿色创新效应评估提供了基于企业层面的经验证据,并据此提出政策建议。     

环境规制对技术创新效率的影响分析——基于创新链视角的两阶段实证检验

新古典经济学理论认为,严格的环境规制会提高污染治理成本,挤占技术创新活动的资金,对技术创新产生"挤出效应"。而"波特假说"认为,长期内适当的环境规制政策将对企业的科技创新活动起到刺激性推动作用,可弥补因规制而增加的额外成本,从而形成"创新补偿效应"。这个观点表明环境规制对于企业的技术创新可能存在非线性影响效应。另外,技术创新要经历研究开发阶段与成果转化阶段,即从资源投入到产生经济效益的过程。本文基于系统观和创新链视角,创新性地构建两阶段关联DEA模型测算技术创新活动的投入产出效率,并运用中国2011——2017年间的省级面板数据进行回归检验,探讨环境规制强度对研究开发阶段和成果转化阶段技术创新效率的非线性影响效应,同时将中国划分为东部、中西部两大区域分别考察,进一步揭示环境规制对技术创新效率影响的空间异质性和阶段性特点,最后提出相应政策建议。     

双重环境规制、创新开放度与制造企业创新投入

如何在经济发展的同时实现有效的环境保护成为企业亟待解决的问题。本文以2011—2017年沪深A股制造业上市公司为样本,检验了双重环境规制、开放广度、开放深度与企业创新投入之间的作用关系。研究发现:政府环境规制对企业创新投入具有显著正向作用,有利于企业响应政府规制加大创新投入力度;公众环境规制对企业创新投入的影响不显著,企业倾向采用公关方式应对公众规制需求;开放广度越大,政府与公众环境规制对企业创新投入的正向影响越强;开放深度不会改变环境规制对企业创新投入的影响。本研究为企业有效整合内外部资源开发节能减排技术,响应对政府和公众双重环境规制的要求提供了一定理论支持和决策参考。     

经济增长目标、融资约束与污染企业绿色技术创新

经济增长目标作为中国政府宏观经济管理的一个重要手段,不仅会影响宏观经济绩效,还会显著影响微观经济主体的行为和绩效。本研究借助中国2004—2019年沪深A股上市污染企业数据,采用固定效应模型,从绿色技术创新视角考察了经济增长目标对微观企业的影响效应,并检验了融资约束在经济增长目标与污染企业绿色技术创新活动之间的中介效应。结果显示,经济增长目标会加剧融资约束,进而抑制企业绿色技术创新。同时,在“硬约束”情形、重污染企业和非国有企业中,经济增长目标对企业绿色技术创新的抑制效应更显著,而环境目标会弱化这种负向作用。本文丰富了经济增长目标影响微观企业绩效的相关研究,并为地方政府科学设定经济增长目标、更好平衡经济增长目标与环境目标之间关系以及促进污染企业绿色转型升级提供了理论依据和政策参考。     

绿色技术推广：经验借鉴、策略梳理及匹配分析

绿色技术推广是促进绿色科技成果转化,推动社会经济发展绿色转型的重要支撑。本文将绿色技术依据其应对的生态环境问题划分为清洁、循环、低碳3类技术,并挑选了10类关键技术领域作为研究对象。基于对美国、日本、欧盟等发达国家和地区绿色技术推广代表性领域的回顾分析,从政府、企业、中介组织、金融机构、科研院所等推广主体出发梳理出10类绿色技术推广的共性策略,并讨论了当前绿色技术推广的主要障碍。根据各类绿色技术的发展阶段和市场应用情况,就清洁技术的大气污染防治、污水处理、土壤修复和生态养殖技术,循环技术的资源循环利用和垃圾资源化处理技术,低碳技术的工业节能、新能源发电、新能源汽车和绿色建筑技术,分别提出了未来进行技术推广可优先采用的推广策略和特色化举措。     

推动生态环境科技成果转化的对策研究

生态环境科技成果转化是打好污染防治攻坚战的关键之举，目前我国生态环境科技成果转化水平较低，还存在着工作体系不完整、供需脱节和缺少有效的对接渠道等问题。本文分析了生态环境科技成果转化的内涵及其特点，并针对现有问题，从建设体制机制和平台、搭建成果转化评价体系、发挥政府和市场双重作用、促进多行业成果融合的角度提出了未来推动生态环境科技成果转化的对策建议。     

国家环境经济政策进展评估报告2020

本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2020年我国环境经济政策进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,有效支撑服务了高质量发展。绿色财政、环境资源价格、绿色税收、生态补偿、绿色金融等政策推进取得了积极进展,但是环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设的环境经济政策仍然存在结构性短缺,需要积极推进环保投融资、生态补偿等环境经济政策的创新运用,着力构建支撑高质量发展和高水平生态环境保护的长效机制。     

我国环保产业科技投入机制研究

在分析科技投入体系的构成及环保科技投入的衡量指标基础上,研究政府和企业分别在环保产业科技投入体制中的机制;结论显示:必须强调企业科技投入的主体作用,并发挥其纽带作用;政府直接支持的科技投入具有杠杆作用,能够支持、引导和鼓励环保企业的研发投入。     

美国环保产业发展政策对我国的启示

当今环保产业作为新兴战略产业在世界范围内迅速成长。美国作为全球环保产业的领头羊,其环保产业的发展离不开政府行之有效的发展政策。美国政府主要通过法律法规、税收、贷款、债券、基金、放宽出口管制、以外交促贸易等政策措施,促进了美国环保产业的技术创新、投融资及国际贸易。借鉴美国政策经验,我国应在环保产业管制政策、技术创新政策、财税政策、国际贸易政策上做出相应改进,以促进我国环保产业积极健康发展。