人类发展道路上的重要一步——联合国环境与发展大会简介

联合国环境与发展大会于今年6月3日至14日在巴西里约热内卢举行,183个国家派代表团出席了会议,102位国家元首或政府首脑亲自与会并讲话.参加会议的还有联合国及其下属机构等70个国际组织的代表.会议通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》两个纲领性文件和《关于森林问题的原则声明》,154个国家分别签署了《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》.我国总理李鹏在首脑会议上发表了讲话,并签署了两公约,同时还与25个国家的领导人进行了会见、会谈.这次会议是1972年联合国人类环境大会之后举行的讨论世界环境与发展问题的筹备时间最长、规模最大、与会级别最高、影响深远的一次盛     

“超量负载”昭示了什么?

2012年的中秋国庆长假,旅行和游览过度拥挤的现象给人们留下了特殊的印象。以前的黄金周也曾发生过过度拥挤的情况,但今年似乎达到了极致:高速公路变"高堵"公路,车站机场排起长龙,旅游景点水泄不通,名胜古迹几乎"踩沉",消费垃圾堆积如山,其情其景触目     

略论经济发展与环境保护相脱节的体制根源

一、一个重要的事实:经济与环境的脱节状态将我国环境保护放在经济发展与体制改革的宏观背景中去观察,可以看到一个重要     

党政领导干部环保绩效考核调研报告

本文为作者遵照国家环保总局领导指示，会同有关单位对我国地方开展党政领导干部绩效考核的情况进行调研的专题报告。通过调研了解到，各地实施党政领导干部环保实绩考核以来，初步形成了一套较为行之有效的环保绩效考核体制，环保绩效考核制度对于激励各级领导重视环保工作起到了积极作用，调研发现，环保绩效考核在整个干部政绩考核中还处于十分次要的位置，考核的结果亦未真正与干部的使用挂钩，激励作用不够，就此，报告提出了强化党政领导干部环保绩效考核的政策建议。     

加快环境保护制度建设

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“坚持用制度管权管事管人”,提出“加快生态文明制度建设,建立系统完整的生态文明制度体系”,这对于在扩大市场配置资源作用的新形势下,保护和恢复我国已经受到严重创伤的生态环境,使之为中华民族长期可持续发展提供资源支撑,具有重要的意义。     

推进环境保护制度体系创新

正推进生态文明建设背景下的环境保护制度体系创新,就是按照生态文明建设的总体要求对环境保护制度(政策)体系进行调整完善,推动建立新型的人与自然关系。中央关于生态文明建设的总体要求,主要有三点:第一点,提高生态文明的战略地位。党的十八大指出,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位。党的十八届三中全会提出要紧紧围绕建设美丽中     

环境权益及其市场化代理制度

提出了一个以新制度经济学方法分析环境问题及其控制方式的理论模型,并据此提出了当前环境保护工作实现制度创新的思考,其逻辑思路是：由环境资源的稀缺性引起的用于满足人类生存需要和生产需要这两种环境功能之间的矛盾,外化为人类生存性和生产性两型环境权益的冲突;解决这个冲突的两种制度安排─市场和政府─都存在着各自的“失灵”,因此,需要设计和实施一种使两者结合起来的更高形式的制度安排,途径之一是建立和实施以“法律框架、公众参与、代理公司”为要素的“环境权益之市场化代理制度”。当前我国环境保护工作正面临着这种制度创新的契机。     

国家环境督政体系的新发展

国家环保总局已经宣布成立华东、华南、西北、西南、东北五个区域环保督查中心,华北环保督查中心也正在批复之中。国家环保总局一下增加这么多环保督查机构,确实是一个值得关注的动向。现在我们已经知道,区域环保督查中心具有八项职责,概括起来主要是监督、查办、协调、接访等几个方面,这些都清晰明白、容易理解。现在,人们希望了解更深一些的问题:应该怎样理解这次国家环保总局建立区域环保督查机构的部署?这些机构的本质是什么?今后国家环境保护体制还可能发生什么变化?加固贯彻国家环境保护意志的“链条”从“十五”时期开始,国家关于环…