关于新时期环境影响评价“放管服”改革的思考

本文就我国环境影响评价实践中存在的问题进行分析,认为以往我国环评实践中存在决策者开展环评的主动性与自觉性不足、环评服务的供需双方关系扭曲及环评市场活力不足、公众参与流于形式等问题。为此,本研究从环评"放管服"改革视角梳理政府、企业、社会公众的关系,探讨了新时期环评改革的基本路径,并提出环评改革应着力于弱化环评单位资质管理而强化对环评技术人员资质的管理、理顺规划环评与项目环评的关系、强化公众参与等建议。     

土地利用规划环境影响评价的技术方法

评价方法的选择是实现土地利用规划环境影响评价的重点。借鉴项目环评和规划环评的某些方法，根据土地利用规划的层次、类型和阶段的特点，给出一个土地利用规划环评的方法集，并对几种主要方法的适用范围、优缺点进行分析，最后指出方法选择应注意的事项。     

规划环评应用于新型城镇化建设的新思路

当前,城镇化发展受资源短缺和环境质量下降的严重制约,规划环评自身的理念、操作和机制有待进一步更新和发展,以便在新型城镇化建设中发挥更积极的作用。鉴于当前规划环评的实施和有效性受制于诸多制度因素,借助战略环评的"评价理性、评价方法、评价机制"三要素框架,认为未来新型城镇化建设中,规划环评应努力提升适应性,在生态文明建设,环境治理加强的大背景下,着眼于发展与环境的一致性,提出进行评价理性转变——从技术理性到交流理性;评价方法完善——从程序固化到制度灵活;评价机制加强——以"协作"和"参与"为重心的导向性思路。     

上海市杨浦生态城区指标体系建立的研究

生态城市的建设以生态城区为依托,生态城区的创建离不开一套科学的指标体系.从上海市杨浦区创建知识创新型生态城区的指标体系入手,依托频度统计、压力-状态-响应模型、专家咨询等技术方法,提出指标体系的设置程序与构建的具体方法,以指导杨浦区生态城区的建设工作.此方法对生态城区乃至生态城市指标体系的建立具有一定的借鉴意义.     

生态文明政绩考核评价“四要素”

从＂十八大＂报告提出＂要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制＂,到十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干问题的决定》（以下简称＂决定＂）,进一步明确要＂完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况＂,再到最近中共中央组织部出台《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（以下简称＂通知＂）中看似简单的八条内容,是各地区各部门完善考核评价制度具体包括调整考核内容、清理考核指标、改进考核方式、完善考核结果运用所应遵循的原则和依据,是对地方领导班子和领导干部政绩考核制度的顶层设计,属政绩考核的“元”政策。     

生态文明绩效管理信息系统总体框架设计

利用信息平台的高效性、科学性、有效性,结合生态文明内在发展需求和先进的绩效管理理念设计生态文明绩效管理信息系统总体框架,实现信息流的共享,区域间绩效的有效评估,管理者的有利决策,从而发挥建设生态文明中的管理效能,最终实现有序、快速建设生态文明的战略目标。     

战略环境评价中的战略缺陷分析

战略环境评价的目的是消除或降低因战略缺陷造成的环境影响,从战略决策源头控制环境问题的产生。战略缺陷将通过市场结构,企业行为改变而产生环境影响,是导致环境问题的根源。战略缺陷分析是战略环境评价的重点内容,是制定战略环境影响控制,减缓措施或战略替代方案的主要依据。分析了战略缺陷的两种类型：社会经济发展战略未充分考虑其环境影响以及环境与资源战略不符合社会经济实际。重点研究了导致战略缺陷产生的原因,即内部性,决策失误,低效率,权力分配不均及政府寻租行为。提出从战略内略内容失识,战略执行失真和战略组织失效3个维度进行战略缺陷分析的方法,最后结合长春经济技术开发区战略进行实例研究,发现该战略缺陷表现在环境与社会经济发展战略不对称,投资导向政策考虑当地资源及国家有关政策不充分,产业布局规划与开发建设行动不一致以及土地利用优惠政策导致的效率偏低4个方面,其造成了一定的社会的经济及环境影响。     

土地生态适宜性分析在城市规划环境影响评价中的应用

规划环境影响评价是规划工作的一项重要内容,也是规划环境影响评价体系不可或缺的组成部分。鉴于理论、方法上尚存在某些空白,基于土地生态适宜性分析在城市规划环境影响评价中应用的必要性和可行性,从生态学的角度,依据生态位理论,以上海市某新城作为实证,探讨在城市规划环境影响评价中土地生态适宜性分析与评价的方法、程序及内容,从而为城市环境影响评价提供内容上的补充和技术方法上的完善。     

我国城市总体规划环境影响评价探讨

城市总体规划是城市发展之纲,在我国城市规划体系中占有重要地位。随着环评法的实施,我国已陆续开展了多项城市总体规划环境影响评价工作,取得了理论、方法等方面的进展和实践经验。本文根据城市总体规划的特点和任务探讨了城市总体规划环评的重点,并对城市总体规划环境影响的评价实施主体、层次深度、替代方案、承载力评价、景观影响评价、风险评价和跟踪评价等方面做了进一步的讨论。     

城市规划环境影响评价指标体系综述

城市规划是实施城市可持续发展战略的重要载体。城市规划环境影响评价的内容应集中体现在评价指标体系上。本文首先将城市规划环评指标分为总体规划和下位规划(专业规划、详细规划)两个层面,再分别系统论述城市总体规划和专业规划环评指标体系主要内容和结构,指出当前城市规划环评指标体系建立、内容、实施、总体与下位规划协调等方面的问题,奠定城市规划环评指标体系研究基础并为未来研究指明方向。