城市区域水污染物排放核查方法与案例研究

城市水污染物排放信息是城市水环境保护决策和管理的依据,但城市水污染控制的外部性使城市水污染物排放信息产生失真风险,需要对城市区域水污染物排放信息核查。通过高质量数据对低质量数据的核查,用基于监测的水污染物入河量数据核查基于环境统计申报与排污系数的水污染物入河量数据,完善了城市区域水污染物排放核查方法。案例分析结果显示,环境统计COD入河排放量明显偏小。建议水污染物排放统计以入河量为核心,建立入河排污口监测体系,编制核查技术规范,实施区域污染物排放核查。     

我国工业点源水污染物排放标准体系设计

本文借鉴美国国家污染物排放削减制度(NPDES)的经验,提出了我国工业点源水污染物排放标准体系框架,点源排放标准需要包括排放限值和描述性要求,还要包括生产和排放控制环节的相关监测、记录和报告要求;国家按照行业制定基于技术的排放标准,应用统计方法和成本效益分析技术,确保排放标准的合适性;基于技术的排放标准是全国最低标准,任何点源都必须执行,与排入水体的水质无关,确保排放控制技术的进步;排放限值的形式必须包括日最大和月平均,对应地表水质急性中毒和慢性中毒的两个限值;由排污许可证确定每个点源的排放限值(日最大和月平均),包括基于技术的排放限值和基于地表水水质的排放限值两个层面,在基于技术的排放限值不能保障地表水水质达标的情况下,执行基于地表水水质的排放限值。排污许可证制度是确保点源排放标准得以高质量制定和修订的前提,因此需要加快点源排污许可证制度的实施。     

论环境规划实施的一般模式

环境规划实施是政府相关部门根据环境保护的要求,建立组织机构,分解规划目标,在有效地分配和利用人力、财力、物力以及信息资源的条件下,采取宣传、审批、检查、监测和处罚等手段,使规划目标得以实现的动态过程.其一般模式包括宣传、实施计划、实施检查、验收批准和实施效果评估.中国当前的环境规划需要在保障资金、建立信息交流和共享机制、提高公众的参与水平、人员培训和技术支持、完善行政审批和行政问责机制等方面予以加强,并应尽快建立环境规划的法规体系.     

中国工业点源水排污许可证制度框架设计

水排污许可证制度是点源排放的基本和综合的管理制度,是污染源的守法文件,也是政府对污染源的监管文书。按照政策设计的一般方法,借鉴发达国家和地区的经验,以保障点源的"连续达标排放"为目标设计中国工业点源水排污许可证制度框架。提出将点源按排放规模进行分类和分级,建立相应的管理机制,包括信息机制、资金机制、监督核查机制和问责处罚机制;建立注册环境管理工程师制度以满足实施排污许可证对专业人才的需求;以排污许可证制度为基础整合点源排放相关政策,提高相关政策间的协调,减少冲突,提高政策效率。     

台北市生活垃圾管理经验及启示

台北市生活垃圾管理效果显著,人均生活垃圾日清运量年均减量7.3%、资源回收率年均增长28.3%并带动资源回收产业发展、居民负担仅为1998年的22.0%、社会成本较1998年减少30.7%。主要经验包括:明确的生活垃圾减量与资源回收目标;系统的管理模式设计,包括政府(环保局、地方清洁队、资源回收管理基金)、生产商、回收商、处理商、居民、垃圾焚烧厂和填埋场以及第三方等主要干系人。采取的主要政策手段包括强制源头分类、随袋征收垃圾处理费、建立资源回收管理基金、对资源回收行业的政策扶持以及信息公开与公众参与等。台北市先进的生活垃圾管理经验对中国大陆城市开展垃圾分类与资源化管理具有重要的参考价值。     

环境政策的费用效益分析初探

已有的研究在环境价值评估方面取得了较大进展,这可作为费用效益分析的基本工具,但对环境政策的费效分析仍显匮乏,且主要集中于整体分析,没有深入到干系人,政策建议的意义不大。单一追求货币化可能会使费效分析走向极端,建议将费用和效益分类,以多维的向量形式表达。基于干系人的分析可以使政策改进首先在最薄弱的环节进行,福利最低的受体最先享受增加的收益,效率和公平在环境政策中同时得以实现。     

中日环境库兹涅茨曲线的比较和启示

本文应用环境库兹涅茨曲线假说,从经济发展和环境质量的长期动向,对发达国家的日本和发展中国家的中国进行了比较.环境质量的分析数据采用了大气污染物的硫化物和氮氧化物.经济发展的指标采用了美元换算的人均GDP.从日本长期的经济发展和环境质量的变化可以观测到基本符合倒U形曲线的环境库兹涅茨规律,特别是在硫化物的排放变化方面.中国的人均大气污染物的排放量依然呈上升趋势,但是近年来单位GDP的大气污染物的排放量的变化开始趋向于倒U型曲线.     

搞好工业发展规划是解决城市环境问题的基本途径

城市环境污染问题是多方面、多层次的,解决城市环境问题的途径也是多方面、多层次的。该文通过本钢“400万吨钢"发展规划的环保分析,提出了搞好工业发展规划是解决城市环境问题的基本途径。本钢通过发展规划、实施技术改造,不但能够消除一些老污染源,而且还为污染的进一步治理提供了经济、技术基础,其环境效益显著。      

中国污染物排放标准实施评估

污染物排放标准的实施是政府相关部门促使排污者执行排放标准,实现达标排放的过程.中国污染物排放标准的实施实现了初步达标排放,在一定程度上促进了环境保护技术进步;但还存在排放监测方案不足以判定连续达标排放,实施手段的保障性不强,实施效率较低,缺乏评估和更新机制等问题.建议设计匹配的监测方案以促进污染源连续达标...