铅污染损害评估研究

当前我国铅污染事件频发,环境损害评估技术缺乏,损害赔偿远不足额到位,已成为我国局部地区触发群体性事件和社会不稳定的重要因素之一。在明确铅污染损害评估对象、界定评估时空范围的基础上,提出不同类型损害的备选评估方法。设计了包括污染鉴定、范围界定、损害评估、结果表征的技术流程,初步构建了适合我国实际情况的较完整铅污染损害评估技术体系。     

跨界地区环境风险识别初探

面对中国界河流域的重特大恶性事故频繁发生等复杂问题,以中国跨界河流污染源为研究对象,针对可能造成的跨界风险的重大污染源进行风险识别,建立跨界风险源识别指标体系进行综合评判打分并在典型界河流域和脆弱水环境控制单元进行应用示范。初步建立相应的跨界河流水环境风险识别技术方法体系,为中国界河流域水环境保护提供有力的技术支撑。     

现代环境服务业集聚区规划方法探讨——以华南环境服务业集聚区规划为例

“十二五”时期,我国环境服务业将迎来大发展.在这一背景下环境服务业发展的重要模式和载体一服务业集聚区的建设在我国刚刚起步.本文在借鉴环境规划、服务业集聚区规划编制方法的基础上,提出了环境服务业集聚区的规划方法和步骤,并对优势分析、功能定位、主导产业、建设目标、建设思路等八个规划关键性问题进行了分析.以环境保护部批准试点建设的第一个环境服务业集聚区—华南环境服务业集聚区建设规划为例,详细探讨了上述规划方法在该案例中的具体应用,以期为环境服务业集聚区规划方法的研究提供借鉴.     

从COD减排情况分析当前考核制度存在的问题

水环境污染物的总量控制是污染减排的主要环节,水环境质量改善是环境保护的最终目的之一。在对“十一五”以来水环境主要污染物COD减排和主要流域断面水质情况分析的基础上,提出了中国考核制度存在的问题。分析结果表明,总量控制成效和质量改善情况存在不挂钩的现象,政府应从四个方面完善中国的污染减排考核制度。在国家高度重视污染减排的情况下进行研究,对中国环境保护工作的推进具有一定的借鉴意义。     

中国危险废物集中处置设施建设现状、问题和对策

综合性危险废物集中处置设施的建设是实现危险废物安全处置和环境安全目标最根本的保障。本文对《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》确定的建设项目目前的建设进展进行了全面分析,指出项目建设和运营中存在着布局、工艺技术、废物收集难、运营企业自身能力有待提高以及研发和产业化支撑能力差等五个方面的问题,反思中国过去五年时间里在危险废物和医疗废物处置和管理上取得的经验和教训,提出进一步推进项目建设和“十二五”期间加强危险废物和医疗废物管理的若干建议。     

环境保护事权与支出责任划分研究

文章在深入分析政府与市场、中央与地方关系的基础上,提出了把强化环境保护的宏观调控、提供环境基本公共服务、加强环境保护市场监管与调节作为政府履责的主要内容。中央政府主要承担环境保护宏观调控与统一环境保护规划和管理、国家级监管能力建设与运行、维护国家环境安全与负责任的大国形象事务、跨区域环境基本公共服务均等化、全国薄弱领域与环节引导支持等环境保护事权,着力构建国家调控、地方负责、政府有为、市场有效的环保事权财权格局。     

中央环境保护专项资金项目绩效评估指标体系研究

中央环境保护专项资金项目的绩效评估是提高专项资金利用效率,贯彻国家环境保护宏观政策,解决相关区域突出环境问题的关键.在遵循客观公正、全面系统性、定性与定量相结合、数据的可得性等原则的基础上,从经济、效果、效率3个角度考虑构建了中央环境保护专项资金项目组织管理、社会经济、环境等绩效评估分级指标体系,以期能够通过该体系有效地分析项目结果与预定环境目标之间的差距,评估项目对环境改善的效果,发现项目管理与执行过程中存在的不足,为建立规范化和制度化的中央环境保护专项资金项目评估制度提供技术支持,并为中央环境保护专项资金项目分配监督办法的改革提供依据.     

关于如何确定危险废物集中处置设施项目建设规模的思考

2003年年底,国务院批准实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》(以下简称《规划》),确定全国范围内以省为单位新建31座省级危险废物处置中心和25座区域性危险废物处置场.     

医疗废物处置设施建设规划实施的现状、问题和对策

根据对“全国危险废物和医疗废物处置设施普查”数据的分析,得出全国现有医疗废物集中处置设施的数量、分布、规模、达产率等现状,并发现现有设施普遍存在缺乏统一规划、工艺技术落后、设备市场混乱、市场化导向过重等四方面的主要问题.《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》实施中存在新老项目协调困难、产业化支撑能力较弱、可研报告质量较差、工艺技术路线选择不当等主要问题.为加快该规划的实施进程,提出加强监督检查、强化过程性控制指标的制定、适时淘汰现有不能达标的设施、加快能力建设等建议.      

环保部门经费保障问题调研

编者按 《排污费征收使用管理条例》颁布实施后,环保部门经费构成及数量也出现了较大变化,表现在经费缺口总量加大并呈现结构性特点.作者对环保部门经费保障现状与问题进行了调查分析,主要问题包括:财政供给量绝对值有所上升,但经费缺口总量加大;中西部地区及县级环保经费保障率低;公用经费预算定额标准偏低,能力建设专项资金无渠道.在此基础上,作者提出了环保经费保障的具体建议.