英国废物管理许可证制度及其对中国的启示

英国废物管理许可证制度是世界上最早的、最为完善的许可证制度之一。然而,目前国内对该制度的研究甚少。本文在参考大量国外相关文献的基础之上,对于这一制度进行了系统的介绍和评析,并结合我国的现实情况,进一步分析了该制度对完善和发展我国废物管理许可证制度的启示。     

论环保市场的创建与完善

环保市场是指以节能环保产业为依托,以节能环保技术装备、产品和服务为交易对象所形成的一类细分市场.发展环保市场,是解决日益严峻的资源与环境问题的现实需要.鉴于环保市场的独特性,发展环保市场的关键在于:树立市场意识,充分认识环保与市场结合的必然性;建立市场思维,高度重视环保市场需求的非自发性;创制环保市场,通过环境法律制度和机制创新,重点从明确环境责任、创新履责机制、理顺价格关系等方面入手,消除制约环保市场发展的桎梏.     

德国电子废弃物回收处理的管理实践及其借鉴

电子废弃物的回收处理是循环经济建设的重要方面。本文从法律体系和管理机制两方面介绍德国对家庭产生的电子废弃物回收处理的管理经验,为我国同类电子废弃物的管理提供参考。德国电子废弃物回收处理的管理目标可归纳为三方面:①从家庭产生的废物流中将电子废弃物分离出来;②推动资源再生;③控制有毒有害物质的排放,避免人体与环境健康损害。德国电子废弃物回收处理管理体系的参与者可分为七类,其责任内容如下:①政府机关,联邦级行政机关负责政策制定,有权管理生产者注册,协调与监督回收处理过程,联邦州政府负责颁布地方法规并指定公共废物管理机构;②家庭消费者负责将电子废弃物放入专门的收集容器;③分销者可自愿协助电子废弃物的回收;④公共废物管理机构负责自家庭收集电子废弃物、管理并运营收集场所,并将电子废弃物免费移交给生产者或其代理人;⑤生产者对本企业生产的电子电器设备废弃后的生命终期管理负责,重点是通过独立或联合守法机制来承担电子废弃物的转运、运输、处理与处置的责任;⑥结算机构负责协调与监控电子废弃物的流向,分配生产者的责任份额并监督;⑦处理者应确保电子废弃物的处理达到法定再循环率与回收利用率。德国电子废弃物回收处理的管理实践呈现出五方面的特点:强调物质循环的管理理念、可操作性强的法律保障、清晰的责任分工与界定、以信息流管理为基础的实施机制、重视参与者意见的交流与反馈机制。     

日本废弃家用电器回收处理的管理实践及其借鉴

从法律体系的构建、运行管理机制2个方面,总结介绍了日本的废弃家用电器(以下简称"废弃家电")回收处理的管理与实践。日本的有关管理目标概括为2方面:一是促进废弃家电的回收利用;二是确保人体与环境健康。日本废弃家电回收处理过程中的参与者分为八类,文中详述了各类参与者的责任内容与激励机制。日本强调"谁消费,谁付费;谁销售,谁收集;谁制造,谁再商品化"的基本思路和操行措施;其管理实践呈现出5方面的特点:强调废弃物回收利用的理念、操作性强的法律保障、清晰的回收处理责任分工、重视政府行政管理的作用、以信息公开为核心的监督机制。日本的实践经验可以为我国废弃家电的管理提供有益参考。     

海上油气生产设施弃置比较评估的英国经验及启示

海上油气生产设施弃置是包括我国在内的沿海国家面临的普遍问题。《联合国海洋法公约》允许缔约方依据主管国际组织制订的国际标准将弃用或不用的海上设施部分或全部留在海洋。为此，国际海事组织出台了《撤除大陆架与专属经济区内海上设施与结构的准则与标准》。而《保护东北大西洋海洋环境公约》(OSPAR)委员会第98/3号决定进一步要求，将弃用或不用的海上设施部分或全部留在海洋，应开展弃置比较评估。英国为履行相关国际义务，制定了《1998年石油法》，出台了《海上油气设施和管线弃置指导性说明》，对弃置比较评估作出了具体规定。本文基于英国的经验，建议我国加强相关立法工作，重视政策指导，探讨引入弃置比较评估的必要性，建立利益相关方参与机制。