论非法定环保问责制度的法治化完善 ——兼论制度转换为法律的条件

《环境保护法》修订实施后,地方政府环保责任受到从中央到地方、政府内部到社会公众的全面关注。为了追究地方政府环保责任,在环境法律之外,中央与地方出台文件规定了多种环保问责制度。环保问责制度的法治化首先面临是否予以法律化的问题。而一项制度(或政策)上升为法律,需要具备制度普遍性、客观性、稳定性的内部条件与完善的配套制度、坚实的实践基础以及良好的法律修订时机等外部条件。生态环境领域按日计罚制度与生态补偿制度的法律化经验也进一步验证了这些理论条件。据此,现有的非法定问责制度并非全部具备法律化的条件,部分问责制度无需进行法律化,通过行政法规、部门规章等予以完善即可;而部分问责制度已经具备法律化的内部条件,还需通过进一步实践检验与配套制度的完善才能予以法律化。     

联合国扩大对难降解有机污染物范围的研究

最近由联合国发起的一项为期2年的研究,将使人们更好地了解难降解有毒物质引起的环境和健康危险性以及需要采取哪些治理措施.联合国环境规划署-UNEP-在2000年9月启动了500万美元的项目,评价全世界的难降解有机污染物-POPs-.POPs能通过食物链生物积聚,对人群健康和环境有不良影响.全球环境设施-GEF-组织于2000年7月批准启动该项研究.GEF是由UNEP、UNDP和世界银行建立的环境项目资助机构.该项研究将有助于现正进行的关于12种POPs的谈判.UNEP说,新项目将评价大范围与POPs有关的问题.POPs可以在大气中停留较长时间,可以长距离输…     

对工业企业污染综合考核指标的探讨

一、制订工业企业环境污染综合指标的必要性和迫切性加强企业环境管理,把环境保护的各项任务,用计划指标的方法落实到企业基层,并用以纳入国民经济计划指标中去,加以统一考核和统计,这是我国当前急待解决的一大环境课题。然而环境指标的范围和内容十分广泛,项目复杂繁多,至今尚未能科学地整理成为完整的指标体系。根据我们搜集到的国内部份工业     

联合国环境规划署将对全球汞污染进行评价

联合国环境规划署(UNEP)将对全世界的汞污染源和影响进行调查研究,这标志着全球规模关注汞污染的初次尝试.汞暴露可伤害人群的神经系统,汞是生物积累污染物,人群接触汞主要是通过食用受污染的鱼.将于2003年完成的UNEP评价项目将在世界范围内提出治理汞污染的建议.这些政策方案包括减少或停止使用汞及其化合物,尽量减少它们的排放. UNEP管理委员会2001年2月初的报告将汇总现有的天然和工业污染源数据、叙述汞如何从污染源进入全球环境,并将涉及汞在国际贸易中的作用、汞对人群健康和环境的影响,评价预防和控制汞污染的技术和汞的替代物.美国环境保护局认为美国汞的主要污染源是燃煤电厂、废物焚烧炉和氯碱工业.美国向全球环境输出的汞比它通过大气沉降从别国接受的多. 江年摘自《Chemical & Engineering News》, February 19,14(2001)     

《加强生态环境建设和保护,再造秀美山川,实现可持续发展》课题调研报告章节目录(环境保护篇)

编者按：为了认真贯彻江泽民总书记关于西部大开发的重要讲话，抓住世界之交的历史机遇，加快陕西改革开放和现代化建设步伐，根据省委书记办公会决定，成立陕西省迎接西部大开发研究小组。研究小组确定了25项研究课题，其中第14项课题题目是（加强生态环境建设和保护，再造秀美山川，实现可持续发展》，同时指定省计委、省环保局为牵头单位。为此，省环保局成立了课题研究小组，拟定了调研提纲，同时拟定了课题调研报告——环境保护篇的章节细目。本刊刊出课题调研报告（环境保护篇）的目的是为了广泛动员环保工作者参与调研、贡献建议、贡…     

浙江省再生资源的开发与利用研究（三）

（接上期）据资料表明，氨浸渣工艺是处理铜锌渣的最有效方法，南方冶金学院提供专门的试验报告，指出铜、锌的出率可达85％以上，而且产品的纯度高，效益好。由于氨浸工艺需要大量的投资，靠一、二家单位无法解决。所以铜锌渣利用项目尚未得到推广“应用。需要物资、金融、环保、城建及厂矿企业等各部门联合才能从根本上解决铜锌二次渣的综合利用问题。6．铅渣的开发利用技术中科院研究的“含铅废渣制取化工产品”项目，采用湿法冶炼工艺，首先把各种铅渣转化成碳酸铅，然后经过溶解～沉淀十合成～干燥等过程，生产三盐基硫酸铅、黄丹、红…     

W.H.Glaze兼任美国环境保护局科学顾问委员会主席

2001年1月美国《环境科学和技术》杂志主编W.H.Glaze被任命为美国环境保护局科学顾问委员会(SAB)主席.Glaze目前是设在Chapel Hill的北卡罗来纳大学公共卫生学院环境科学和技术教授.Glaze担任《环境科学和技术》杂志主编已有13年,曾任一些顾问委员会委员,包括国家科学院的饮用水活动委员会和能源部的环境管理科学委员会.Glaze在1982年参加SAB的一系列广泛活动,先是作为环境工程分组委员会的咨询专家,又于1989年升迁为SAB的饮用水分组委员会第一任主席.美国《环境科学和技术》杂志是广受全世界环境科学技术工作者欢迎的刊物,由美国化学会(ACS)主持出版,是ACS最畅销的科学期刊之一,目前每月出版2期,一期专载各领域专题学术论文,一期则增加一些栏目,其中尤以专题评论(Feature)栏目的文章深受读者欢迎. 江年摘自《Environmental Science & Technology》，March 1,102A(2001)     

外国专家关于"松花江污染事件"的政策建议

中国环境与发展国际合作委员会（CCICED）是一个高层次的非政府咨询机构，其宗旨是进一步加强中国与国际社会在环境与发展领域的合作与交流。     

柴油机废气净化涤烟方法的研究

柴油机排出有害组分中碳烟、醛类等使人体感觉器官受刺激,视程缩短,产生不洁感,并对呼吸和神经系统有损害。有人还认为碳烟中聚苯环型聚合物含有致癌物质,虽然其对人体的影响至今未被证实。但当柴油机在加速、改变负荷时,常常冒出浓烟,对环境造成污染。因此采取消烟措施,防止污染,保证工人身体健康,是一项重要的研究课题。 水洗消烟是一种溶液吸收法,目的在于除去刺激性气味、含氧高沸点HC(醛、