如何建立系统完整的生态文明制度体系

建设生态文明制度必须按照系统性要求进行,依据生态系统内在的高度多样性和复杂性规律,建立完整的制度体系。制度是否具有系统性、完整性和先进性,是生态文明水平的重要体现。本文就如何建立系统完整的生态文明制度体系进行分析,指出我国要从管理制度、文化制度等方面着手,深化改革、加强制度保障,全面推进生态文明制度体系建设,实现经济社会可持续发展。     

如何建立系统完整的生态文明制度体系?

建设生态文明制度必须按照系统性要求进行,依据生态系统内在的高度多样性和复杂性规律,建立完整的制度体系。制度是否具有系统性、完整性和先进性,是生态文明水平的重要体现。为此,2013-2014年,环境保护部宣传教育司与中国行政管理学会共同开展了生态文明制度体系的课题研究,课题报告得到了国务院副总理张高丽的亲自批示。本刊特刊登此报告,以飨读者。     

可持续消费与绿色发展

本报告介绍并讨论了可持续消费的概念和实践方法、可持续消费与绿色发展的关系、可持续城镇化和由此对中国产生的影响,提出相关政策建议。报告由四部分组成:一是介绍了可持续消费与绿色发展的原则和定义,以及中国面临的消费挑战。二是论述了中国可持续消费政策现状,现有差距、挑战和机遇。三是总结了可持续消费领域最具相关性的国际经验,包括政策工具和最佳实践案例。四是提出了一系列具体建议以促进中国政府在国内新兴消费者锁定不可持续消费模式前成功地实施可持续消费战略。     

中国环境保护与社会发展

本报告分析了中国环境保护与社会发展的关系,提出了指导短期和长期政策实践的初步框架,为开展后续研究以及制定相关领域的政策提出了建议。研究提出以下政策行动框架:培养相关价值理念;鼓励和规范公民、企业、社会组织等各类社会主体的参与行为;完善立法、社会环境风险管理、公共服务等治理体系。课题组确定了指导决策的五项原则:即多方参与、长期与短期目标结合、环境和社会政策一致、以法制为保障、公平正义,并提出促进中国环境保护与社会发展相协调的四阶段目标框架和相关政策建议,将21世纪中期实现生态文明的目标与短期需要采取的决策和行动联系起来。     

促进城市绿色出行

本研究基于城市绿色出行的问题与挑战分析,提出促进中国城市绿色出行的政策建议。项目开展了中国绿色出行指数研究,初步建立了中国绿色出行指数体系,为开展城市绿色出行举措的绩效考核提供技术支撑。     

论非法定环保问责制度的法治化完善 ——兼论制度转换为法律的条件

《环境保护法》修订实施后,地方政府环保责任受到从中央到地方、政府内部到社会公众的全面关注。为了追究地方政府环保责任,在环境法律之外,中央与地方出台文件规定了多种环保问责制度。环保问责制度的法治化首先面临是否予以法律化的问题。而一项制度(或政策)上升为法律,需要具备制度普遍性、客观性、稳定性的内部条件与完善的配套制度、坚实的实践基础以及良好的法律修订时机等外部条件。生态环境领域按日计罚制度与生态补偿制度的法律化经验也进一步验证了这些理论条件。据此,现有的非法定问责制度并非全部具备法律化的条件,部分问责制度无需进行法律化,通过行政法规、部门规章等予以完善即可;而部分问责制度已经具备法律化的内部条件,还需通过进一步实践检验与配套制度的完善才能予以法律化。     

欢迎订阅2023年《环境监测管理与技术》

《环境监测管理与技术》杂志是由江苏省生态环境厅主管,江苏省环境监测中心和江苏省南京环境监测中心联合主办的集学术性与实用性于一体的环境科技双月刊。本刊为全国中文核心期刊(2004)、中国科技核心期刊、中国科学引文数据库(CSCD)来源期刊,江苏省一级期刊。国内统一刊号:CN32-1418/X,国际标准刊号:ISSN1006-2009。以从事环境管理、环境监测、环境监察和环境教学的专业技术人员、管理干部、教师及其他环境科技工作者为服务对象,从多角度向读者介绍国内外环境保护的新成果、新技术、新动态和新经验。常设栏目有:管理与改革、专论与综述、研究报告、调查与评价、监测技术、创新与探索等。