明晰责任 完善制度——《环境保护法》修改刍议

《环境保护法》修改正备受热议。2013年6月,十二届全国人大常委会第三次会议对修正案草案二次审议稿进行了审议,之后于7月17日开始向社会公开征集意见,时间为期1个月,这充分说明了此部法律在修正过程中的影响力和受到的关注度。《环境保护法》对我国环境与经济协调发展以及对电力工业发展都有巨大的影响,笔者结合二审稿,对《环境保护法》的修改提出一些建议。     

现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划研究

结合《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》的编制背景,根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及相关法规、政策、标准等,重点分析了达标排放率、排放总量、排放绩效、脱硫机组容量等主要目标的选择及目标值的确定方法,并对“十一五”末全国电力二氧化硫排放量以及脱硫机组容量进行了预测.预计到2010年,全国电力二氧化硫排放总量将达到862×104 t,比2005年减少33.7%;全国烟气脱硫机组投运及在建容量将达到3.8×108 kW,占“十一五”末煤电装机总量的64.0%;全国燃煤电厂二氧化硫排放绩效指标由2005年的6.4 g/(kW·h)下降到2.7 g/(kW·h).同时进行了“十一五”现有燃煤电厂二氧化硫治理的投资分析与风险分析.提出通过完善二氧化硫总量控制制度,强化政策引导,加快脱硫产业化发展,充分发挥政府、行业组织和企业的作用确保目标的实现.      

燃煤电厂烟气中汞的排放与控制研究进展

对煤中微量元素的丰度和赋存状态进行了论述，综述了燃煤烟气中重金属汞的排放、形态转化及分布情况，并重点论述了燃煤烟气中汞的监测和控制方法的最新进展，分析了燃煤电厂在汞控制方面存在的主要问题，并结合我国国情提出了相关建议。     

我国火电厂污染控制现状与"十五"计划的目标、措施

本文论述了我国火电厂,尤其是国家电力公司所属火电厂SO2、烟尘等主要污染物排放控制现状及技术水平,分析了存在的问题与差距;从国家法规、政策、规划要求出发,进一步论述了“十五”期间污染控制的目标和任务;提出了实现计划目标的措施及建议。     

日本烟气脱硫设备指南的内容及对我国的启示

全面介绍了日本《排烟处理设备指南》(JEAG3603-2002)中有关烟气脱硫方面的主要内容，重点分析了材料、系统构成、基本设计、设备设计、原料及副产品设计、监测及保护装置设计的基本原则和要求。探讨了日本排烟处理设备指南对我国的启示，提出了“统筹规划、建立体系，突出重点、急用先立，博采众长，符合国情”的制定中国火电厂烟气脱硫技术规范的建议。     

电力建设项目水土保持现状分析及建议

从我国水土保持的严峻形势出发,论述了水土保持工作的重要性和电力建设项目水土保持工作概况;归纳了法规对电力企业水土保持工作的基本要求;重点分析了电力建设项目在水土保持工作遇到的问题,并提出建议。     

经济手段在火电厂SO2污染控制中的应用

阐述了环境管理中经济手段的特点,类型及各国在控制火电厂SO2排的应用,对我国采用的经济手段及其效果与存在问题进行了简要分析,并提出了在我国实施环境经济手段的原则与建议。     

输变电建设项目环境管理中若干问题的探讨

阐述输变电建设项目环境评价行政法律、标准及规范等方面存在的问题,并就环境影响报告书审批范围等提出了建议。     

电力节能减排法规体系建设思考

简述了中国环保法规建设的发展和现状,重点分析了电力SO2排放控制的法规、行政要求;介绍了电力行业供电煤耗、烟气脱硫、脱硝、废水排放等节能减排成效。对法律间存在的不够协调,法律与法规、法规与规章之间缺乏一致性、配套性以及法律本身存在的不明确、操作性不强等问题,从改革发展、体制变化、环境性质、基础研究等方面进行了分析：重点对项目环评、规划环评、工频电磁场、火电厂脱硫、排污收费、污染物总量控制、区域限批等要求进行了初步分析,并提出了相关建议。     

火电厂建设项目环境影响报告书编制若干问题的探讨

1前言国家环保局和电力工业部于1996年4月2日联合发布了中华人民共和国环境保护行业标准（火电厂建设项目环境影响报告书编制规范》（HJ／T13－1996），以下简称（规范），并于1996年6月1日实施。这是我国针对对某一行业首次发布的环境影响报告书编制规范，标志着我国电力环境影响评价走上了规范化轨道。如何适应（规范）要求，是从事电力建设项目环境影响评价工作者和审查工作者的新课题。本文通过总结过去已经审查的上百个火电厂的实例和（规范）编制过程中的体会，对报告书编制中的若干问题进行探讨。2关于《规范》总体部分的认识2．1…