情景分析法在城市环境规划中的应用——以《太仓市城市环境规划》为例

情景分析是一种能有效处理未来不确定性的规划工具.城市环境规划本身是一种多目标、不确定性强的规划.将情景分析的方法和理念应用到城市环境规划中,通过假设未来发展情景的方式,应对未来环境变化的不确定性.本文以《太仓市城市环境规划2011 ～2030》为例,详细探讨了关键不确定因子(人口总量、产业结构、科技水平、政府管制)的筛选过程,提出4种典型情景(规划情景、BAU情景、最坏情景、优化情景),并以水资源为例简要论证其应用的必要性.     

规划环境影响评价项目实施有效性的评估

从管理程序、技术方法、内容设置、评价结论及规划实施的保障措施等方面,建立了评估规划环境影响评价实施有效性的指标体系,包括“早期介入、公众参与的有效性、评审制度的严格性、工作程序的合理性、评价方法的实用性、技术手段的先进性、指标体系的全面性和合理性、环境质量评价标准的有效性、累积影响评价、替代方案、评价结论的明确性、规划评价结论的有效采纳、缓解和跟踪措施”等13项指标,并在对9个规划环境影响评价案例实施有效性评估的基础上,分析了当前该领域普遍存在的问题,包括规划环境影响评价介入时机晚、替代方案较少、公众参与普遍流于形式和对累积影响考虑不够等.      

中德战略环境评价技术导则的对比分析

本文分别介绍了中国和德国战略环评技术导则概况,从导则制定的目的与法律效力、导则文本的主要特点、技术导则核心内容三方面对中德战略环评技术导则进行对比分析,从而得出对完善我国战略环境评价技术导则的启示:将筛选程序纳入技术导则;增添部门咨询的内容构建;明确决策权衡内容和程序;补充具体案例,倡导实用性导则;技术导则体系建设中应兼顾原则性和灵活性,并强化部门合作。     

从技术文件到公共政策的转变——《国家环境保护“十二五”规划》解读

我国当前环境保护规划是国民经济和社会发展总体规划的有机组成部分,是环境保护目标和措施在时间、空间上的分配和落实,是环境保护部门对一定时期内(通常是5年)环境保护目标和措施所做出的具体安排.《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)已经于2011年12月15日由国务院正式发布,这也是国家环保行政主管部门由“总局”升格为“部”之后出台的第一部规划,也就更引人注目.     

以降碳为目标的逆向战略环境评价:理念与模式

在全球气候变化的形势下,中国明确提出"2030年前实现碳达蜂,2060年前实现碳中和"的目标.国家相继出台实现碳达峰、碳中和的各类政策措施,包括将碳排放纳入环境影响评价等.本文基于"逆向战略环境评价"的思路,选择能源及相关领域规划为对象,主要从问题分析、决策群评价、推进降碳的规划协同等方面,阐释了以降碳为目标的逆向战略...     

我国生态环境风险分担与利益分配机制:问题与对策

近年来,我国生态环境风险问题日益突出,已经逐渐步入了生态环境风险事故高发期。生态环境风险已然成为影响群众健康、危害社会经济发展的重要因素。生态环境风险分担与利益分配机制是在获得特定利益下使所伴随的生态环境风险最小化,平衡利益和风险在不同主体间和不同区域间的分配,尽可能地避免环境群体性事件发生的前提与基础。本文从生态环境风险与利益获得的分配出发,结合公众风险感知的调节作用,对生态环境风险分担与利益分配机制的现存问题进行了分析,并从实践角度为未来生态环境风险分担与利益分配机制的优化发展提供建议。     

化学工业园区规划环评指标体系初探

本文以某化工园区规划环评为例,根据化工区的行业特点,在总结国内外相关研究的基础上,探讨了化工园区规划环评指标体系设置原则和基本程序。在充分考虑了发展循环经济和生态工业、实现区域可持续发展、持续推进清洁生产等方面的基础上,通过基础指标初步筛选、多角度指标分析和专家咨询、公众参与等三个步骤的筛选,最终形成了一套适合于该化工园区规划环评指标体系。     

论以环境保护为价值取向的政策演变

未来十年,"自上而下行政力与制度优势+自下而上的民众需求与倒逼压力",将是建设美丽中国的有力保障。为此,需要在生态文明视角下,以解决损害群众健康的环境问题为目标,探索逆向战略环境评价新模式,推动环境政策超越传统的、部门性"环境保护",将"是否有利于环境保护"作为公共政策价值取向或至少是公共政策核心价值的组成部分,实现环保从"末端"、"结点"治理转向"源头"、"各方面"和"全过程"控制。     

基于“价值规范-学科基质与评价模式-制度安排”的中国政策环评范式研究与应用初探

当前我国政策环评范式尚未形成普遍共识。梳理了政策与政策环评的相关概念,将政策划分为广义政策、狭义政策、政策工具3个层次,并认为政策环评对象应是狭义政策,政策分析不仅应将该政策置于其所属政策体系即广义政策中,还须从该政策方案所包含的相关政策工具入手,分析政策之间的关系以促进形成政策合力;提出了涵盖“价值规范-学科基质与评价模式-制度安排”等层次的政策环评范式,并以某省可再生能源政策为例进行了初步应用。最后就政策环评加强理论研究、积累实践经验、推进制度建设、最终构建政策环评范式等方面提出建议。

     

不同目标导向性规划环境影响评价方法浅析

规划环境影响评价是环境影响评价在规划层次的应用,是对规划或计划及其替代方案的环境影响进行规范、系统、综合的评价过程.就政策导向性和项目导向性规划,从规划环评的方法与程序方面进行了比较、分析,并结合嘉兴滨海新区和巢湖皖维化工基地两个规划环评实例进行了案例研究.