关注国家环境安全

近二三十年来,国家环境安全作为关系一国环境问题及其国家安全的概念,频繁出现于科学研究、政治决策中。国家环境安全这一概念的提出,意味着环境因素将作为一个重要影响因子被纳入到传统的国家安全研究领域。国家环境安全研究的萌芽与兴起,主要有如下两个方面的原因：首先,从本质上讲,环境问题直接或间接地影响着一个国家的安全状况;一国的生态环境资源问题不仅直接或间接关系到该国人民的生活状况、社会稳定和经济发展的程度,     

设立国家土壤污染防治基金研究

我国因历史原因遗留的土壤污染问题十分严重,《土壤污染防治行动计划》实施的资金需求量巨大,现有的财政制度安排和融资机制难以满足资金需求,迫切需要创新土壤修复与治理的投融资模式,建立长效的资金筹措机制。从国际实践来看,设立土壤污染防治基金是应对土壤污染防治任务的有效资金手段选择。本文在总结发达国家有关土壤污染防治基金实践经验的基础上,提出了我国国家土壤污染防治基金方案,包括设计思路、资金来源、基金规模、基金管理、基金使用范围、基金使用方式与基金监管等,最后提出推进建立土壤污染防治基金的建议,以期为我国的土壤污染防治工作提供借鉴。     

国家环境监管能力建设的现状与对策

环境监察监管力量薄弱,经费难以保障 机构不完善,监管力量薄弱,全国还有239个市县尚未建立独立环境监察机构,全国环境监察人员工作常年处于超负荷状态。经费得不到保障,实施“收支两条线”后,全国仍有较大比例的环境监察机构属于差额财政拨款,能力建设投资缺乏且无固定投资渠道。     

环境经济学在中国的最新进展与展望

本文从环境经济学领域的研究角度出发，介绍了环境经济学在中国最新的研究进展，并对环境经济学在中国未来的一段时间内的发展研究做了展望，随着中国全面建设小康社会和公众环境质量需求的提高，环境经济学所关注的内容会更加全面并逐步深化，环境经济学在中国环境管理中的作用也日益显著。     

生态环境导向的开发（EOD）模式实施要义与实践探析

生态环境导向的开发(EOD)模式(以下简称"EOD模式")是"绿水青山就是金山银山"理念在项目运作与实操中的具体应用,是破解生态环境治理与产业发展瓶颈的有效途径,是实现生态环境治理创新发展的有益尝试。通过EOD模式可以实现产业开发项目对生态环境治理项目投入的反哺,实现生态环境治理与关联产业开发项目的有效融合。本文分析了EOD模式实施的要义与主要特征,并从项目策划、项目运作、资金筹措、收益平衡和项目绩效等方面提出了EOD项目实施的路径和建议。     

环境保护市场化推进实践与思考

在分析环境保护市场化推进经验与制约瓶颈的基础上,从公共物品、准公共物品和私人物品特征明显的环境保护领域3个方面提出了环境保护市场化推进的重点领域与推进机制,并从加大监察执法力度、优化专项资金使用、强化政策引导和加强环保市场监管等方面提出了环境保护市场化的推进措施与建议。     

关于构建企业环境守法引导机制框架的思考

当前我国经济发展步入新常态阶段,经济发展速度减慢,部分企业资金缩紧,难免出现逃避监管、偷排漏排等现象。在这种形势下,只有转变对企业的传统监管模式,从单纯的行政执法向行政执法与守法激励相结合模式转变,建立企业环境守法引导机制,才能更好、更快地促进企业自觉调整结构,创新技术,发展绿色产业,从而实现环境效益、经济效益和社会效益共赢。本研究基于环境规制、利益相关者以及企业社会责任等理论基础,提出构建企业环境守法引导机制的基本框架由行政监管、经济激励、企业自律和社会监督等四个方面构成,并分析目前我国企业环境守法引导机制建设存在不完善问题,建议从完善行政监管执法机制、健全经济激励政策、加强企业环保意识培养、完善社会监督机制等方面间接和直接引导企业环境守法。     

率先落实政府保护环境职责 加强社会和企业资金投入引导

明确环境保护政府与市场、中央与地方的事权与支出责任,是落实政府和市场环境保护责任的基础。本文在分析环境保护领域政府和市场的关系基础上,明确了中央与地方政府环境保护的职责与支出责任,针对目前存在的政府—市场"双失灵"现象,提出构建中央调控、地方负责、政府有为、市场有效的格局。     

环保投融资政策优化重点与方向

40多年来,我国多元化的环保投融资格局已逐步形成。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,环保投融资机制和政策将进一步优化和创新。本文分析了政府、金融、民间等不同渠道环保投融资制约瓶颈,以突破关键问题为导向,以保障政府常态化投入、促进金融信贷与环保融合、突破民间资本环保投入障碍为重点,提出了不同主体环保投融资政策优化的重点和改革方向。     

我国环境监管能力建设问题与建议

环境监管能力是环境保护工作开展的重要保证,"十一五"以来,环境监管能力建设已取得一定成果,但仍存在许多问题需要重视。随着党的十八大报告提出建设美丽中国的要求,环境监管能力建设需求进一步增加。全面推动环境监管能力建设,加强软硬件建设,确保能力建设成果发挥效益,是"十二五"期间环境监管能力建设的重点。