美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴

大气污染因其污染因子易受气候变化等影响,可进行长距离跨界传输,是典型的跨行政边界问题。我国地域辽阔,行政区域众多且与多个国家接壤或比邻,跨界污染问题研究十分必要。近年来,我国区域性大气污染问题明显,管理手段落后,缺乏相应管理体制和机制。美国在跨界大气环境管理方面取得了显著的成果,积累了丰富的经验,这对我国大气环境管理,尤其是跨界大气环境管理工作具有重要的借鉴意义。本文首先以美国大气跨界污染治理为例,结合具体实例,主要从机构设置、职能职责、运作方式三个方面详细分析了州内、州与州与之间以及跨国界三个层次跨界大气环境监管体系;其次,从上述几方面对我国与美国跨区域大气环境监管机制进行逐项比较分析;再次,对我国跨区域大气环境监管体系障碍分析认为,统分结合的环境管理体制和尚未建立区域联防联控机制是借鉴发达国家跨界大气环境监管经验的主要障碍;在此基础上,针对我国的跨区域大气环境管理工作提出5个方面的建议,即成立跨区域的权力机构;加强政府区域间协调合作;强化依法治理;多种管理手段综合应用;加强信息公开和公众参与。     

江苏省大气SO_2对生态环境的影响现状和预测研究

大气中SO_2对生态系统的影响,已越来越多地被人们所认识,它不仅直接对植物产生急性、慢性和隐性中毒,导致农作物产量减少,品质下降;而且它还以干湿沉降形式返回地面,造成土壤和水系酸化,破坏生态平衡。据美国全国作物损失评价网提供的资料表明,空气污染造成的农作物损失每年达几十亿美元。其中O_3、SO_2、NOx引起的损失占90％。我国大气污染属于煤烟型大气污染,SO_2是主要的大气污染物。而且在今后较长时间内,煤炭仍是主要能源,消耗量将逐年增多。因此,对大气中SO_2的污染现状和未来污染趋势以及它所造成的生态影     

关于我国环境保护垂直管理问题的探讨

我国的环境管理体制实行的是统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。目前针对该管理体制存在的诸多问题,很多人主张国家环保部应对各地方环保部门实行垂直管理,破除地方政府对环境执法的干扰,以实现地方环境保护部门环境管理的独立性。但目前学术界对环境部门实行垂直管理的有效性问题存在较大的争议,而且从其他部门实施垂直管理的实践来看,效果并不理想。垂直管理能否达到预期目标仍然值得商榷。然而无论是垂直管理还是分级管理,都需要一个合理的制度安排作为基础和保障,才能真正地发挥其管理制度的有效性。因此真正意义上的垂直不应局限于行政权利上的变动,还应该包括对法律的垂直和对公众的垂直,只有通过加强法制化和公开化建设,构建和完善切实有效的保障制度,才有助于解决我国环境行政管理体制的深层次问题。     

不同层级环境应急救援资源储备体系建设探索——以安庆市粗苯泄漏事件为例

以安庆市粗苯泄漏事件为例,分析了事件特点及应急处置过程中存在的主要问题,阐述了环境应急救援资源储备体系在环境应急管理中的重要作用,从应急物资储备网络建设、应急救援装备储备网络建设和环境应急救援信息库建设3个方面探索了不同层级应急救援资源储备体系建设的重点内容,为环境应急救援资源储备体系建设提供参考。