迈向美丽中国的生态文明建设战略框架设计

中国共产党第十八次全国代表大会报告历史性地阐述了建设美丽中国和生态文明的战略,表明了作为我国执政党的中国共产党对世界可持续发展的最高认知和创新性贡献,吹响了建设美丽中国和生态文明的时代号角.为此,本文从战略顶层设计角度出发,根据科学发展观,诠释了建设美丽中国和生态文明的关系,研究提出迈向美丽中国的生态文明建设战略目标,提出了近中期建设生态文明的六大战略任务和四项制度建议.     

加快排污交易试点探索构建污染减排长效机制

目前,我国构建排污交易市场的制度和政策环境逐步完善,排污权交易试点也正在由点到面稳步推开,但是推进排污权交易制度建设仍需大力重视开展试点,加快在一些关键问题上进行深入探索。     

适时加快构建我国“双有”物质排放企业的环境信息强制披露制度

“双有”物质排放企业的环境信息强制披露制度建设涉及多方面内容,可分为三个模块：一是“双有”物质排放企业环境信息强制披露方案模块：二是能力建设模块;三是强制披露信息应用模块。     

我国“智慧环保”的体系建设

＂感知环境,智慧环保＂是结合物联网技术对水体水源、大气、噪声、放射源、废弃物等进行感知、处置与管理,建设成为一个集智能感知能力、智能处理能力和综合管理能力于一体的新一代网络化智能环保系统,以达到＂测得准、传得快、算得清、管得好＂的总体目标,旨在推进污染减排、加强环境保护,实现环境与人、经济乃至整个社会的和谐发展。＂智慧环保＂借助物联网技术,把传感器和装备嵌入＂智慧环保＂的理念     

生物多样性保护的金融政策创新研究

2021年10月召开的生物多样性公约第十五次缔约方大会发布了《昆明宣言》,进一步强调投入充足资金对保护生物多样性的重要性,要求强化对生物多样性保护的资金投入。生物多样性金融在国际上发展迅猛,我国也已在这方面取得初步成效。本文结合国际生物多样性金融政策发展概况和国内进展,研究分析了我国生物多样性金融的现存问题,包括生物多样性保护投入渠道少、资金量小且不稳定,生物多样性金融产品与服务缺乏创新,以及生物多样性金融的保障能力有待加强等。建议进一步强化政府投入对生物多样性保护的引导作用,加强生物多样性金融产品与模式创新,提高生物多样性金融的保障能力。     

美国地质灾害防治的经验总结及启示——灾害防治的“规划软措施”

美国是国际上开展以城市规划和土地利用政策作为防灾减灾手段研究较早的国家之一,美国减灾实践证明土地利用政策的防灾减灾效果十分明显。通过文献梳理、归纳和总结,美国防灾减灾"规划软措施"的经验主要为:①从制度上把防灾减灾作为各级政府的一项日常任务确定下来,并对减灾责任进行明确的划分;②地质灾害防治"规划软措施"在法律法规中得到了确立和强化,重视灾前减灾和防灾规划;③重视地质调查局、规划协会等职能部门的联合防灾机制的建设,确保地质灾害信息有效服务于土地利用防灾政策;④注重GIS、监测、通讯等先进技术的应用,构建地质灾害信息数据库,实现信息共享。文中最后提出了对我国地质灾害防治的几点启示。     

基于OMI卫星遥感数据的兰州市SO2空间分布分析

以大气探测卫星Aura上所搭载的臭氧观测仪(Ozone Monitoring Instrument,OMI)传感器所得的SO2数据产品为依据,结合遥感图像处理技术和地理信息系统分析方法,重点解译了甘肃省兰州市区2009-2010年采暖期和非采暖期SO2空间分布情况.从总体上看,研究区采暖期和非采暖期存在的SO2高值区域不同,采暖期SO2高值区主要存在于兰州市中东部,非采暖期主要存在于兰州市西部.与2005年SO2空间分布情况对比发现,中高柱量(DU ＞0.81)浓度SO2柱量值区的范围明显增加,而最高值区域范围缩小.该技术通过建立数据平台,能够对环境中任意某个点(栅格数据)随时提取进行评价,做到实时远程监测.     

不同年龄夜鹭卵中有机氯农药污染的生物指示

通过对太湖鼋头渚 2 0 0 0年采集的二龄、三龄和四龄夜鹭卵以及相应年龄组夜鹭的捕食物中有机氯残留的检测 ,发现捕食物中HCH和DDT的平均残留量随年龄增加而增加 .除γ HCH外 ,其它 15种有机氯农药在卵样中均有检出 ,残留水平最高的为p ,p′ DDE ,占有机氯农药残留总量的 85 %以上 .β HCH是六六六类中持留性最强的组分 ,其残留量仅次于p ,p′ DDE .研究发现 ,p ,p DDT和 β HCH检出率为 10 0 % ,而其它类型农药只有很低的检出率 ,这与我国有机氯农药使用的历史情况相吻合 .随着亲鸟年龄增加 ,卵中 β HCH残留量有所提高 ,p ,p′ DDE残留量似有先升后稍降的趋势 .统计结果表明 :各年龄组有机氯残留量差异不明显 ,因此在用夜鹭卵作有机氯污染的生物指示时可以不考虑年龄差异所带来的影响 .     

建立基于EGSS 的中国环保产业统计框架的思路

欧盟统计署制定的环境货物和服务部门(environmental goods and services sector,EGSS)统计框架是目前国际认可的专门用于环保产业统计的框架体系,具有全面性、多维性和一致性等特点。本文分析了目前中国环保产业统计概况,初步比较了通过公开的常规统计数据收集EGSS数据和环保产业调查收集EGSS数据的可行性,提出实施"分阶段渐进式"策略逐步引入EGSS统计框架较为可行。     

环境保护督察巡视:党政同责的顶层制度

环境保护督察巡视是党政同责的核心制度安排。本文从环保督察巡视与党政同责的关系与实践出发,认为该制度是从决策源头监督,既有法律依据,也有政策要求,其他部门的督察以及环保考核、约谈等实践为环保督察巡视积累了经验。从环保督察巡视制度的内涵与特征来看,该制度有明确的行动指南、统一的党政同责督察体系、较高的督察组权威、明确的巡视重点与突破方向等特点。最后,本文从理顺环境目标责任制度、制定督察实施细则、提升督察巡视权威性、开展第三方评估与社会监督等方面提出了政策建议。