修订“城考”指标体系的政策建议

本文根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求，并基于对能源、气候变化与环境的研究工作，认为：有必要将“单位GDP能耗”的相关指标分三步纳入“十一五”时期的“城考”必考指标体系。阐述了将“单位GDP化石能源能耗相对指标”和“单位GDP污染物强度相对指标”同时纳入“城考”指标体系。实施协同控制，是城市环境保护工作的发展方向。     

环境税法律问题研究

在市场经济条件下，环境保护有必要更好地运用经济手段。环境税是一项重要的经济激励制度，但在我国仍是个新概念。探讨了环境税的概念特征、理论依据、税种和税制设计。     

以水环境质量改善为核心建立监督指导农业面源污染治理制度框架

本研究通过文献梳理及资料调研对我国农业面源污染监管的现状进行了分析,结果表明:(1)在监管目标指标方面,受多种因素影响,农药化肥施用总量减小、粪肥资源化利用率提高并不一定代表农业面源水污染负荷量的降低。(2)在监管的主要环节方面,可从节水控污和控肥两个关键点切入,并关注土壤流失带走的氮磷情况,重视水土保持工作。(3)在监管主体责任认定方面,农业面源水污染具有累积性和滞后性,已有研究成果检测出的滞后期从1～100年不等,这增大了辨识区域责任主体、厘清责任边界的难度。因此制定管理目标、评估考核办法时要慎重,水质变化也要区分历史责任。(4)在监测体系建设方面,现有针对点源管理和行政区断面考核为主的水质监测体系和监测规范,无法满足农业面源管理追溯区域责任主体、厘清责任的需要。(5)在管理方式方面,根据水污染物类型和空间传输规律,以流域为单元,识别关键源区,突出重点,针对源头和迁移过程关键影响因子,分区分类采取全过程系统配置治理措施,统筹实施生态治理与污染防治是农业面源污染治理成本效益最优的路径选择。针对以上问题,提出以下几点建议:(1)要充分认识农业面源水污染治理的长期性。(2)应引入流域生态系统治理理念,综合分析水(降水、径流、壤中流等)、土壤、地形、植被、受纳水体的生态功能等多种要素对水质的相互影响,统筹生态治理与污染防治,统筹点源与面源治理。(3)建立农业农村、水利、自然资源等多部门在空间规划、信息共享、政策协同、监测网络建设、治理技术标准与法规制定、资金分配等方面的联动机制。当前要按照流域汇水特点优化监测站点布局,修改已有监测技术规范,建立多部门协同的全过程农业面源污染监测体系。(4)各级生态环境部门作为监督者,主要负责识别农业面源污染治理重点流域、确定责任区域和厘清部门责任、开展有关规划协调与政策环境友好性评估、措施效果与规划执行考核评估等。(5)依托第二次污染源普查成果,识别农业面源污染监管的重点区域,选择试点示范区,针对源头和迁移过程关键影响因子,分区分类提出管控目标、评估考核标准、区域责任主体"溯源追踪"技术方法,为在全国开展农业面源污染监督指导工作提供经验参考。     

攻坚克难 主要污染物排放总量减少10％

迎来了2006年的春天，环境保护站在了“十一五”新的历史起点上，承担起更加艰巨的使命。《“十一五”规划纲要》确立的单位GDP能耗下降20％、主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，已然成为各级政府及环保部门必须完成的重要任务。[编者按]     

建设项目"三同时"制度中存在的问题及分析

本文就我国“三同时”制度实施中存在的问题进行了较全面的剖析，并针对这些问题提出了解决的办法，为我国进一步完善“三同时”制度，拓展“三同时”管理的内涵，制订有关“三同时”管理细则提供了有价值的参考。     

我省推行ISO14000的管理框架

ISO14000环境管理系列标准是国际标准化组织（ISO）继推出ISO9000旗标准后又推出的一套重要标准，是为实现全球“可持续发展”目标而采取的标准化行动。我国政府对IS01400O标准非常重视，已于1996年12月份将其同等转化为国家标准，并于1997年4月份成立了“中国环境管理体系认证指导委员会”，这将对招国经济发展、技术交流和贸易交往产生重要影响。我省对推行ISO14000标准一开始就非常重视，在省环保局的统一部署和指导下，我省ISO14000标准宣贯、示范和推广工作取得了可喜的成绩，经过两年多的实践和探索，初步建立起陕西推行IS014…     

我与企业双平安——齐鲁烯烃厂“安康杯”竞赛纪实

最近，有一本叫做《健康手册——我与健康同行》的画册，从齐鲁公司烯烃厂员工手中传出，被邻居好友们借阅，有人还复印了送给父母亲朋。这不是名家著作，而是他们汇总职工查体中出现的主要问题，以及职工在工作中接触的主要有害物质，有针对性地编制的员工健康手册。2007年以来，该厂不断深化“安康杯”竞赛，开展了“职工身边无隐患，我与企业双平安”主题活动，     

天津市节能降耗统计考核制度建立执行情况和节能降耗指标完成情况

一、关于节能降耗统计考核制度建立和执行情况为切实加强节能降耗工作,保证“十一五”节能目标的实现,国家多次强调建立和完善节能统计考核工作。相龙市长在2005年12月和2006年6月先后做出批示,要求天津市经委、发改委、统计局研究制定能统计考核办法,明确分工,准确及时上报、公报,