公众参与野生动物保护法治的困境和出路北大核心CSCDCSSCI

在“一路象北”事件中,尽管中国政府和民众对野生亚洲象采取的各种积极保护措施值得世界称赞,但重新审视和科学规划野生动物栖息地应是当务之急,而公众参与法律制度的完善对于野生动物及其栖息地保护意义重大。公众参与野生动物保护立法,能够表达其对野生动物保护及与此相关的公共安全事务的愿望、意见和利益诉求;公众参与野生动物保护执法,可降低行政部门监控违规行为及其影响的成本,并减轻起诉违规者的部分负担;在野生动物保护中引入公益诉讼制度,不仅契合公共利益保护的目标,还能通过确保公众有序开展和参与野生动物保护公益诉讼,弥补现有野生动物保护机制的不足。目前,尽管《野生动物保护法(修订草案)》在风险防范和生物安全保护等方面取得重大进展,但却未对“公众参与”原则与制度的构建给予足够重视。公众参与制度在中国野生动物保护立法、执法、司法等法律运行环节的不完善,一定程度上影响了人与自然的和谐相处、野生动物栖息地的保护及生物多样性的维持。因此,法律应保障公众享有一定的野生动物保护参与权。在立法阶段,应明确法案起草、论证、审议全过程的公众参与,保障公众参与的主体、范围、渠道多元及进行立法前评估,以增强立法权威性;在执法阶段,完善野生动物保护信息公开制度,保障公民举报权并完善中央环保督察制度;在司法阶段,明确规定野生动物保护公益诉讼制度,对社会组织提起的野生动物保护公益诉讼提供法律依据和相关支持。     

对排污情况由环保部门“核定”规定的商榷

《排污费征收使用管理条例》中规定了一项重要程序：由环境保护行政主管部门对排污单位申报的污染物种类、数量进行核定，并将核定后的污染物种类、数量书面通知排污单位（以下简称排污量的核定）。排污量的核定已经作为排污收费工作中的法定程序，是排污收费工作中的一个重要环节，各地环保部门也都在加以实施，但在工作实践中发现，此环节大有值得商榷的地方。     

深化改革 加强环境管理

深化改革加强环境管理迟树湘（南京市江宁县环保局２１１１００）江宁县辖２３个乡镇，据近５年的统计：有市、县属企业３２家，乡镇企业６２１家，再加上经济技术开发区环境保护的规划、建设管理和督促检查、环保任务十分艰巨，１９８９年底，县局和监测站一共只有１７个...     

临泽县水污染控制与防治的主要对策

加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，有着重要的现实性和必要性．本文作者根据有关法规及节水型社会的要求，立足现实，着眼长远，结合县情，提出了加强临泽县水污染控制与防治的主要对策．     

经济手段防治白色污染的博弈分析

经济手段在环境管理中的作用及涉及到政府与各利益关系人之间的博弈过程。本文就政府与一次性餐具生产者，销售者之间的博弈关系，分析如何应用经济手段使其在防治“白色污染”中发挥更好的作用。     

南京市建筑施工环境噪声的管理与对策

针对建筑施工环境噪声扰民问题投诉居高不下，提出环境监理部门要积极宣传环保法律法规，规范举报工作，认真受理投诉，以取得市民的理解与支持；严格审批夜间建筑施工，加大监管力度，做好对夜间施工现场的核查；加强行风建设，通过内强素质，提高自身的业务水平，监督与服务并重；拓展工作思路，加强与建工、公安、市容、市政供电等部门的合作，共同解决噪声扰民问题。     

谈环境监测报告结论的规范表达

环境监测报告是环境监测部门为其承担的专项监测任务出示的技术总结,它对环境承受影响的程度进行了定性和定量的描述,是环境责任强有力的证据,具有法律效力。因此环境监测报告的结论措辞应该慎重。1　结论必须简单明了　环境监测报告专业性较强,需要一定的专业知识才能理解,而结论是报告的关键,当人们拿到监测报告时,很自然的是先看报告的结论。因此,出示的监测报告必须做到阅者皆懂。但是,“基本符合××标准”、“基本达标”、“总体上达标”等模糊用语,却大大降低了报告的法律效果,若是将“绝大部分达标,只有××超标×倍”修改为“…     

污水自动监测系统在企业中的实践

阐述了污水自动监测系统的概念，介绍了仪征化纤股份公司污水自动监测系统的组成和管理措施。指出采用污水自动监测系统，转变了传统环境监测模式，提高了工作效率，提高了为环境管理服务的水平，有利于环境应急和减灾，实现了资源共享。建议提高环保仪表生产企业的技术研发能力，降低成本，开发多种形式的数据传输方式，满足环保监督管理的需求。