中国人民大学法学院黎建飞：正确理解工伤保险中的“无过错责任”原则

在工伤赔偿上，经历了劳动者个人责任时期，雇主过失赔偿时期，最后确立了无过错赔偿原则，即劳动者受到工业伤害负伤、致残、死亡，不管过错出自何人，雇主均有义务赔偿劳动者的经济损失。该原则从工伤责任认定的责任归属上否定了过错责任原则，已成为工伤保险法律制度公认的原则。     

政府制定的“通知”能否作为行政处罚的依据

某市政府为了加强对外来劳动力流动就业的管理．发布了《关于加强外来务工人员管理的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》中规定，没有本市户籍的劳动者在本市就业．必须到劳动保障部门办理就业证。对招用外地务工人员但未给其办理就业证的用人单位，由劳动保障部门视情节轻重，处以3万元以下的罚款。该市劳动保障局在日常巡视执法中，发现某装修公司的10名设计师没有就业证，于是依据《通知》作出了罚款2万元的行政处罚决定。某装修公司不服，向法院提起行政诉讼。法庭上，某装修公司认为，市劳动保障局作出的行政处罚决定非法，请求撤销。理由是：1．法律、法规和规章没有规定用人单位招用劳动者必须办理就业证，公司的行为并不违法。2．该行政处罚决定没有法律依据．因为所依据的政府《通知》违反了《行政处罚法》，不具有法律效力。某市劳动保障局辩称．《通知》是市政府制定的规范性文件，理应成为劳动保障局的执法依据。劳动保障局依据《通知》作出的行政处罚决定正确，请求法院维持。法院经审理认为，某市劳动保障局作出的行政处罚决定适用法律错误，依据《行政诉讼法》的规定．判决撤销被诉的行政处罚决定。     

有问有答

问：1998年8月，李某大学毕业后被甲公司聘用，双方签订了为期5年的劳动合同，即自1998年8月14日至2003年8月15日。在签订劳动合同的同时，李某与甲公司的其他员工一样，在合同中约定了保密条款。保密条款称：甲方（甲公司）为了保护商业秘密，特要求员工承诺：（1）在公司工作期间、离开公司后的5年内不得到从事同类业务的用人单位任职；（2）未经公司许可，不得利用公司技术从事同类业务；     

灵活就业群体的社会保险

近几年，随着经济全球化、市场化进程的加速，我国就业形式和结构都发生了翻天覆地的变化。在城镇2．4亿从业人员中，国有、集体等正规单位就业人数逐年减少，由1996年的57．4％下降到51．1％，个体、自营劳动者等灵活就业人员达到1亿人以上，这个庞大的群体却没有基本的社会保障。另一方面，国有企业下岗职工再就业大多是灵活就业，中断参保和社会保险关系接续难的问题比较突出，续保问题已成为影响下岗职工从事灵活就业意愿、妨碍其再就业的不利因素。研究分析和解决包括下岗职工在内的灵活就业人员的社会保障问题不仅是扫清国有企业下岗职工再就业后社会保险关系接续的体制障碍的关键问题，     

第二届中国环境大使评选结果公布了--张信哲、陶喆等6明星候选

中国环保领域最高荣誉称号——“中国环境大使”第二届评选活动于今年3月22日正式启动以来,得到了社会各界的热烈响应。按照评选程序截止到征集日期,国家环保总局“中国环境大使办公室”共收到符合要求的有效申报材料429份,其中:被推荐的321人,自荐的108人,年龄最大的77岁,最小     

点评《劳动保障监察条例》

2004年12月4日，上海市劳动学会劳动法专业委员会组织了对《劳动保障监察条例》的专题讨论会。参加这次讨论的专家主要有：劳动法专业委员会主任董保华，上海市劳动局法律顾问室主任张宪民，上海市总工会法律工作部部长屠国明，上海市高级人民法院民一庭庭长邹碧华，上海市高级人民法院民一庭薛文成、张洁，上海市第一中级人民法院民一庭审判长郭文龙，上海市第二中级人民法院乔佩华，上海市劳动局法规处处长戴建平，上海市劳动局关系处处长杜可风，上海市劳动局劳动争议仲裁处副处长余成斌，以及部分法院的法官代表。     

劳动能力鉴定结论不能成为行政复议、行政诉讼对象

近来，常闻劳动能力鉴定结论被申请行政复议、被提起行政诉讼的事件，笔者既感意料之外，又在意料之中。本文就该问题谈谈己见。     

浅析工伤双重赔偿权

老王夫妻离异，一子10岁与其一起生活，家有老母65岁，供职于某公司。2004年5月2日，老王在下班途中被出租汽车司机陈某撞伤，住院治疗用去医药费5万元，交警部门认定陈某负全部责任，经鉴定老王为五级伤残，劳动保障行政部门认定老王的受伤为工伤。老王向法院起诉，法院判决由司机陈某赔偿老王医药费5万元、残疾赔偿金9万元、残疾辅助器具4万元、     

农民工应该享受社会保险待遇

赖某等3人均为福建省上杭县农民，他们于上世纪80年代被某县烟草公司招收为农民合同制工人，连续工龄都已经达20多年。2003年9月，赖某等3人的劳动合同期限届满，根据《福建省劳动合同管理规定》之规定，他们向烟草公司提出要求签订无固定期限的劳动合同。烟草公司认为，他们3人是农民工，属临时工性质，不能签订无固定期限的劳动合同、     

中原石油：探索人才国际化道路

自20世纪90年代初，中原石油勘探局开始进入国际石油工程技术服务市场，十几年以来，取得了显著的成绩。到今年4月该局共有49支专业化施工队伍、近600名职工在苏丹、沙特阿拉伯、也门、阿联酋、印度尼西亚、厄瓜多尔、伊拉克等9个国家从事石油工程技术、海外油气资源开发、带资工程服务项目等服务，年创产值达6亿多元。在大力实施“走出去”战略中，该局牢固树立人才资源是第一资源的观念，