全球环境基金管理机制的借鉴及启示

近年来,中央环保专项资金为实现污染物减排、解决突出环境问题、保障人民群众健康提供了重要的资金保障。本文从中央环保专项资金管理现状出发,剖析当前中央环保专项资金在顶层设计、资金监管等方面存在的挑战,研究借鉴全球环境基金(GEF)管理机制经验,提出应从加强专项资金顶层设计、引入专业执行机构、撬动吸引社会资本投入、强化绩效目标管理等方面加强管理,进一步优化中央环保专项资金执行效果和管理效率。     

优化分配方式 提高资金环境绩效

十一五期间中央环境保护专项资金下达近91亿元,为我国环境污染防治和监管基础能力建设提供了强有力的资金保障。随着财政资金使用改革的不断深入,财政部和环保部对中央环境保护专项资金的管理已从过去以评审为中心转变为以绩效为中心,无论在资金投向、分配方式、过程管理、绩效评估等方面都紧密围绕环境绩效这一中心开展。本文在对十一五期间中央环境保护专项资金资金分配总体情况总结归纳的基础上,分析了资金分配方式制约绩效发挥的主要问题,以改革创新资金分配方式、提高环境绩效为目的,对中央统筹法、项目申报法、因素分配法等三种分配方式提出了若干改革优化的建议。     

一种中央监控系统在污水截流工程中的应用

世行贷款苏南环保项目镇江污水截流工程的监控系统是一个典型的ＳＣＡＤＡ系统。中央控制内的监控计算机，可编程控制器ＰＬＣＯ，经过江苏省公用分组交换网，以及ＤＨ－４８５网采集七座泵站的分控制室ＰＬＣ１－ＰＬＣ７站的数据，并对ＰＬＣ１－ＰＬＣ７发送控制指令，同时ＰＬＣ１－ＰＬＣ７又独立地完成各个泵站自动控制的任务。实现了集中监测，分散控制。