国务院关于全面加强应急管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现.当前,我国现代化建设进入新的阶段,改革和发展处于关键时期,影响公共安全的因素增多,各类突发公共事件时有发生.但是,我国应急管理工作基础仍然比较薄弱,体制、机制、法制尚不完善,预防和处置突发公共事件的能力有待提高.为深入贯彻实施<国家突发公共事件总体应急预案>(以下简称<国家总体应急预案>),全面加强应急管理工作,提出以下意见:     

声音

“目前，由于体制与利益等原因，某些基层环保部门充当了地方保护主义的‘开路先锋’” ——9月14日，国家环保总局副局长潘岳指出，甘肃省徽县水阳乡群众血铅超标和湖南省岳阳县饮用水源砷超标事件，是两起典型的由当地政府及环保部门严重失职、渎职而造成严重后果的重大环境事件。     

从环境污染事件看我国企业的社会责任意识

通过对我国两起环境污染事件进行分析,认为安全监管不到位、信息不公开和处罚力度不够是造成我国企业环境社会责任意识淡薄的主要原因,建议从法律法规入手,建立健全一整套企业的风险防范和管理制度,强化我国企业社会责任意识。     

加强化工企业突发环境事件应对能力建设——从三起泄漏事故说起

近年来,突发性环境污染泄漏事故频频发生,对我国突发环境事件进行统计分析发现,化工企业、工厂突发环境事件所占比例最大,作为化学品生产、加工、应用、处置的集散地,此类企业存储化学品的数量和种类较多,一旦发生泄漏,不仅会给应急处置带来困难,还会对周边环境产生污染,威胁正常的社会秩序,产生极大的危害,因此,化工企业的环境风险较高。本文收集了三起较为     

与有机质有成因联系的金属矿床

许多沉积和沉积改造型金属矿床都富含有机质，而某些有机矿床本身就是金属矿床，这些金属矿床在世界范围内广泛分布，其工业类型也十分丰富，具有重要的理论意义和经济意义。根据这类矿床的卢出规律和地质材征．提出了CGOM型矿床即与有机质有成国联系的金属矿床的新概念，其主要内容包括：①CGOM型矿床的定义和分类；②CGOM型矿床中有机质的定义、特征及有机一金属相互作用的基本原理；③有机质参与下的几个成矿事件，包括在生富集、元素的活化和迁移、金属的沉淀及成矿环境的改变；④沉积有机质的生成世代与金属元素的命运。⑤有机质在超大型矿床金属量的积累中的重要意义。     

全国突发环境污染事件急剧上升

全国各类事故造成的突发环境污染事件数量急剧上升。从2006年1月至今，国家环保总局接报各类突发环境事件49起，涉及22个省、自治区和直辖市。据介绍，在49起污染事件中，按污染大小分，重大事件4起，较大的13起，一般的32起；按污染的诱因分，由安全生产事故引发的环境事件22起，由企业违法排污造成的突发环境事件12起，由交通事故引发的突发环境事件11起，第三者责任和气象条件改变引发的环境事件4起；按污染结果分，造成大气环境污染的15起，造成水污染的32起，造成水气综合污染的2起。目前绝大部分事件的警报已解除，事态基本得到控制。     

科特迪瓦事件与危险废物越境转移的法律责任

引言：1988年6月，非洲的尼日利亚科科港发生了有害废物非法进口导致多人中毒死亡的事件。 也正是以这一事件为契机，国际社会经过艰苦谈判，在1年后通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》（即《巴塞尔公约》）。该公约于1992年5月5日开始生效，成为严格管制危险废物及其废物的越境转移、并责成缔约国确保（特别是在废物处置阶段的）环境无害管理的第一个、也是最重要的全球性环境条约。 18年后的今天，在非洲的科特迪瓦阿比让，再次发生了令人震惊的危险废物越境转移导致多人中毒死亡的事件。围绕这一事件，人们不禁要问，这些从事危险废物越境转移的人，究竟应当承担什么样的法律责任。在回答这一问题之前，我们有必要考察一下《巴塞尔公约》的主要内容及其最新发展。[编者按]     

防治黑海潮

法国发生黑海潮的风险很大，因此为了防治黑海潮而开发了一些有效的工具，在全世界为人所称道。在最近几年发生的一些沉船事件之后，法国各方面的技术人员发明了一些重要的技术措施，比如防火坝，海上漏油回收船，没有有毒情的石油扩散剂等等。     

事件树原理及其应用中的几个问题

在比较决策树与事件树异同的基础上,系统阐述了事件树的定性及定量分析,并给出定量分析的计算公式及应用实例,探讨了事件树与事故树的联合应用。     

1985-2005年中国城市水源地突发污染事件不完全统计分析

对1985-2005年中国城市水源地突发污染事件进行了统计分析,以从总体上揭示这些事件的发生规律及其对城市水源地和供水安全的危害.采用文献检索方法,通过对1985-2005年<中国环境报>、<人民日报>、新华网等报刊和网络的检索,从发生日期、地点、污染物种类、事件简况4个方面统计中国城市水源地突发污染事件,经整理和筛选后共列出102起.这些突发污染事件的分析结果表明:1)中国城市水源地突发污染事件总体上呈数量逐年增多,危害增大的趋势;2)化学品和污水是主要污染物;3)河道交通事故和工厂泄漏事故是主要风险源;4)突发污染事件一般都造成了比较严重的经济社会影响,但缺乏相应的应急管理机制和应急部门;5)3个典型突发污染事件造成重大经济社会损失并引发社会高度关注,凸现了构建中国城市水源地突发污染事件应急机制的重要性和迫切性.