基于外部性理论的中国环境管理体制设计

环境问题的外部性属性决定了其不可能依靠市场解决。必须进行适当的政府干预。研究外部性的意义在于内部化，即纠正市场失灵。本文对外部性进行了主体划分．建立了以时间和空间为基准的外部性分类矩阵，构建了外部性绝对大小和相对大小的概念模型。基于这些研究．分别回答环境问题是否需要管理、由谁来管、采取什么手段以及管到什么程度的问题．并由此提出“三级两层”的中国环境管理体制框架。跨行政区的环境外部性应当由上一级政府负责管理，在总社会成本最小化的前提下．应当在尽量小的范围实现较高程度的内部化，内部化手段的搭配符合费用效果最好原则。建议中国的环境管理体制改革在保留国家、省、市三级环境管理机构的基础上。设置环保总局和省环保局的分局以便直接管理省际、市际等外部性。     

句容市民营企业安全生产现状调查

近期，笔者对全市民营企业安全生产现状进行了调研，从调研情况来看，我市民营企业在发展经济的同时，安全生产工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要通过政策引导和强化管理，进一步解放思想，积极探索与市场经济相适应的安全生产工作的新思路、新办法、新途径。实现安全生产与监管体制的改革和创新。     

强化我国环境监督执法的能力

长期以来,我国环境保护工作中有法不依,执法不严,违法难纠的问题,已经成为困扰和制约我国环境保护工作的一个老问题.虽然国家采取了许多措施,比如各种环保风暴,各种环保专项执法行动,来加强这方面的工作,也收到了一些成效,但是由于这些措施大多是应急性和临时性的,缺乏系统性和持久性,未能形成长效机制,并没有从根本上解决环境执法监督机制乏力的问题.在当前我国节能减排任务空前艰巨的情况下,如果我们不能有效解决这个老大难问题,必将会影响"十一五"节能减排目标的实现,并将对我国环境保护的长远发展带来极其深刻的影响.为此,笔者将就如何强化我国环境监督执法能力进行深入探讨.     

环境经济政策曲折前进——绿色中国第十四届论坛综述

“奥运之后环保事业面临的主要挑战，就是如何运用这一‘集中力量办大事’的体制优势，集合各相关部门之力，建立一个综合行政、经济、法律等手段的高效环境管理制度，尽快遏制和扭转污染恶化的局面。建立环境经济政策体系就是一个很好的突破口。”环境保护部副部长潘岳在9月12日的绿色中国第十四届论坛上重申。     

中国环境治理存在的问题及对策

中国目前正处于全面而深刻的转型发展进程之中，即从计划经济向市场经济转化，从二元经济向现代经济转化，工业化、城市化向纵深发展。相对于发达国家来说，中国的环境治理面临更复杂的形势、更加严峻的挑战： 首先，环境治理的经济机制不完善，市场与政府皆陷入无效状态。如果说发达国家治理环境问题的困难在于如何协调市场与政府分工，缩小市场与政府之间的真空领域，那么，中国首先面临的是市场制度与政治体制本身的完善问题。一方面，市场经济体制的建立尚面临很多困难，如市场秩序混乱，交易费用太高，产权模糊，产权市场缺失，行政干预过多等。     

城市住宅小区亟待解决的环境问题及对策

城市化是指社会经济发展，尤其是现代大工业的发展，使城市数量增加、规模扩大的过程，它体现着经济繁荣和现代文明。城市的发展使得环境污染日趋严重，居住环境质量下降。居民脱离自然等弊端随之出现。城市生存环境的创建是人类文明进步的重要标志。我们知道城市是一个以人为主体的自然—经济—社会复合人工化生态系统，这个系统的最大特点是人口密集。     

人力资源和社会保障部关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见

各省、自治区．直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局： 近年来，部分地区积极开展城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）门诊统筹工作，减轻了居民门诊医疗费用负担，增强了制度保障能力，受到群众广泛欢迎。按照国务院办公厅医药卫生体制五项重点改革2011年主要安排的要求，今年要普遍开展居民医保门诊统筹工作。现就有关问题提出以下意见：     

1993-1998年我国劳动安全监察工作

1992年10月12～18日，中国共产党第十四次全国代表大会在京召开。江泽民同志在党的十四大报告《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》中，在关于“九十年代改革和建设的主要任务”部分强调指出，要“高度重视法制建设。加强立法工作，特别是抓紧制订与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。”     

当改革的号角再次响起

2013年11月12日十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了关于经济、政治、文化、社会、生态文明体制等一系列总的改革目标和要求,涉面之广、变革之深、决心之大,可以说前所未有。面对新形势新任务,党中央高瞻远瞩,以改革统揽全局,不仅描绘出了一幅未来发展的美好画卷,同时也吹响了进军的号角,激励全党、全国人民不畏时艰,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦!仔细地研读《决定》,感到许多内容都与安防行业发展有着密切的关系,需要行业上下认真领会并做好贯彻落实。这里仅简单列举几点,与大家一起学习:     

标本兼治 重在治本 扎实推进安全生产工作

近日，全国安全生产工作会议在京召开。这是“十一五”规划开局之初召开的一次非常重要的会议，充分表明党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。会议强调，要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，经过持续不懈的努力，实现全国安全生产形势的根本好转。