全心全意解民忧 固本宁邦铸辉煌——访柳州市劳动保障局局长崔宏

柳州是西部地区的工业重镇，是广西最大的工业基地。“十五”以来，随着改革开放的不断深入，柳州市社会、经济各项事业得到了迅猛发展。与此同时，企业改制、经济结构调整、城镇化建设等一系列改革引发的震动，也不可避免地给柳州市的劳动保障工作带来了前所未有的挑战。在困难与挑战面前，柳州市劳动保障局知难而进，开拓进取，在就业、医疗保险、劳动者维权等方面都走在了全区的前面，并探索出了一条行之有效的“柳州模式”。柳州市劳动保障局先后获得劳动保障部授予的集体一等功、广西壮族自治区劳动保障工作集体二等功，全国再就业工作先进单位、全国青少年维权先进单位、全国优秀劳动争议仲裁委员会、全国劳动保障系统优质服务窗口、广西壮族自治区劳动保障系统优质服务窗口、广西壮族自治区劳动保障工作先进单位和全国劳动保障系统先进集体等光荣称号。几年间，他们是怎样获得这样多的荣誉呢？带着问题，本刊记者采访了在劳动保障战线工作了近20年的“老劳动”——柳州市劳动保障局崔宏局长。[编者按]     

事实调查未完成能否予以行政处罚

案例2007年2月16日，某县制衣厂47名职工集体向所在地劳动保障监察大队投诉，反映该厂经营者拖欠他们工资达48万多元，并提供了劳动者单方制作的拖欠工资清单。接到投诉后，劳动保障监察大队即时组织人员到该厂进行调查取证，该厂经营者亲戚提供的有关账簿显示拖欠劳动者的工资是50万元左右。由于该厂经营者已去向不明，劳动关系双方无法核对确实的拖欠工资数额，致使调查程序无法实质性继续开展。     

劳动和社会保障部 民政部 财政部关于进一步落实落分军队退役人员劳动保障政策的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、新疆建设兵团劳动和社会保障局．民政局、财政局： 现就进一步落实劳动和社会保障部，民政部，财政部等部门联合下发的《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2005]17号）和《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2006]17号）（以下简称两个“17号文件”）的各项劳动保障政策有关问题，通知如下：     

正确理解工伤认定管辖权规定

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）对劳动者工伤认定管辖权的确定作出了明确规定。《条例》第17条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。     

职工因工受伤后未经工伤认定的救济

案情简介 2005年5月14日，付某在某橡胶厂工作时被炼胶机挤伤左手，伤后被送到医院治疗，由某橡胶厂承钽了所有治疗费用。2004年1月7日，付某向劳动保障行政部门申请工伤认定时被告知某橡胶厂未经工商登记，其系非法用工，不能认定工伤。5月10日，付某的伤情经劳动能力鉴定委员会鉴定，达到《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准六级，无护理依赖。6月22日，付某持上述结论申请劳动仲裁，要求某橡胶厂按非法用工标准一次性支付其相应待遇。     

浅论我国安全生产对策

（1）我国安全生产资源保障水平较低。一是我国目前各级政府安全监察人员的万人（职工）配备率是0．2，美国是我国的10余倍、英国是22倍、日本是7倍、德国是16倍、意大利是6倍。这种状况使得很多不符合安全生产条件的生产经营企业的安全生产监督不能到位。二是我国20世纪90年代每年平均的生产安全投入占GDP比例仅为0．7％，而发达国家高达3％以上。用万人投入率比较，美国是我国的3倍，英国是我国的5倍，日本是我国的3倍多。     

安全与生产的对话

安全不断地得到重视,生产就不那么顺心.有一天,生产对安全说:"你为何总是跟着我,就像一个跟屁虫."安全回答道:"现在都在关爱生命,珍惜生命,我是国家派来监督你的."生产说:"来监督我,我看你是来妨碍我的,没有生产,人们怎样生活,人民的生活拿什么来保障,哪里来的人民币.你看我,生产越多,钱来的就越多,工人的工资就多,人们数着钞票就会心花怒放."安全说:我虽然不能像你那样,直接地给人们带来实惠,但有了我'安全',你的钱才是钱,没有了我,不安全了,人就没命了,就听不到数钱的声音了,再多的钱还有什么用呢?所以说,我和你就像孪生兄弟一样,你生产时,首先,要考虑到我安全.咱们一起为人民服务."     

对黑窑案的追问与深思

洪洞案中中央政府为受害人提供的保障,如何才能成为常态?这是我们在构建和谐社会进行体制建设时必须思考和解决的问题.     

关于消防工作的几点经济学思考

在市场经济快速发展的过程中,作为社会管理重要组成部分的消防工作,由于其机制、体制与市场经济的发展规律之间,存在许多客观的、内在的不适应、不配套、不同步,进而造成消防工作滞后于经济和社会的发展,城市抗御火灾的总体能力较低,火灾形势不容乐观等主要矛盾.而从经济学的角度看,消防安全面临的三大难题是造成火灾事故发生的深层次原因.     

大力培育第三方服务市场积极推进我国安全防范评估的发展

随着我国逐步建立社会主义市场经济体制，平安城市的建设步伐加快。社会安全防范工程建设者对于建设投入与防范效能状况的了解已成为一种必需。在我国高风险和大型安全防范专项工程中，安全防范系统评估有着越来越大的市场需求。人们愈发意识到评估是改进安全风险管理、提高决策水平的重要工具与方法。[编者按]