在悲剧中学习是富有意义的--感受台湾公共防灾文化

2002年5月13日25日,笔者赴台湾参加了由北京减灾协会主办的“海峡两岸大城市灾害防御研讨会”。其间,令我感受最深的是台湾公众的防灾意识与自护能力。     

谈森林防火中的计划火烧

计划火烧是预防森林火灾的一种有效手段,成本低,效果显著。本文详细阐述了计划火烧的意义和作用、计划火烧前的准备工作,并提出了计划火烧的注意事项及实际操作要领。     

我国可持续发展十大目标：关于“十五”计划制定的建议

“十五”计划是我国２１ 世纪的重大发展计划,直接关系着国民经济的发展方向,而实施可持续发展战略是我国“十五”计划和２０１５ 年远景规划的重要内容之一。为改善人民生活质量,改变“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”发展模式,建立适合中国国情的“资源节约型”和“环境友好型”国民经济体系,充分利用“两种资源”和“两个市场”,本文提出了我国可持续发展的十大目标     

论工业企业生态规划与区域可持续发展

早在19世纪，生态学家就提出了生态规划的思想，20世纪60年代以后，随着环境问题的加剧和环境运动的发展，生态规划受到发达国家的高度重视。利用生态规划的理论对工业企业进行科学的规划不仅是环境保护的客观要求，也是企业自身生存发展的现实需要。要促进工业企业与所在区域环境的和谐、持续与发展，需要树立现代生态观念，综合考虑人与自然的关系，制定并实施生态规划。     

中日政府间专项方式技术合作(JICA渠道)《加强中国安全生产科学技术能力计划》项目简介

为了强化“科技兴安”战略,加强国际合作和引进国外先进的安全科学技术,提高我国安全科学技术创新能力以及科技对安全生产的贡献率,国家安全生产监督管理总局与日本国际协力机构(JICA)分别代表两国政府,于2006年10月25日正式签署了《加强中国安全生产科学技术能力计划》项目的《实施协议会谈纪要》和《协议备忘录》,并于同年10月30日开始正式实施。本项目实施期限为四年,日方共投入资金约四亿日元(约合人民币3000万元),主要承担向中国派遣技术专家、提供相关器材设备和接受中方人员赴日本进行技术进修等工作与费用。中方由国家安全生产监…     

基于社会公共机构的道路交通事故经济损失评价及计量模型研究

根据中国道路交通事故经济损失的研究现状,借鉴国外对道路交通事故经济损失研究的成功经验,提出适用于中国实际情况的交通事故社会公共机构服务损失费用构成;确定了道路交通事故社会公共机构服务损失评价指标体系。基于经济学和统计学理论,主要从警方服务、清障服务、管理部门服务和法律诉讼服务4个方面对道路交通事故社会服务损失进行了深层次理论分析与评价;构建了相应的评价计量模型;提出了我国评价交通事故社会服务损失的一些合理化建议。研究结果对科学、全面、合理地评价道路交通事故社会经济损失具有重要的实际意义。     

大型公共活动风险控制研究与分析

大型公共活动人口密度大、流动性强,极易引发安全事故,造成大量人员伤亡和恶劣社会影响。笔者从风险管理角度,提出大型公共活动的风险控制程序,通过方案评估、静态评估、管控能力及应急能力等几方面对大型公共活动进行动态分析。明确划分大型公共活动场所的重点部位;将大型公共活动的管控能力预警分为4个等级,界定相应人群容量特征,并针对不同级别提出相应安全管理措施;强调整体容量,重点部位容量的确定应与项目目标协同一致,形成大型公共活动风险管理控制的新思路,对大型公共活动风险管理具有重要意义,值得在一般大型公共活动风险评估中广泛应用。     

从系统安全的目的谈起——读《最新安全科学》（三）

在《最新安全科学》第二章，并上威恭先生说“系统安全这个词是美国最初于1948年使用的。当各种学科的技术人员小组共同设计飞机时，不仅对飞机的安全性进行强度计算，而且还要研究特别重要的稳定性和平衡性，对系统的安全性进行综合评价。此时便出现了系统安全这个词。”他指出：“在美国进行的系统安全计划，……是以提高维修性和可靠性进而改善生产系统效率为目的。”读到这里，我才明白，系统安全要达到的目的，原来并不是人的职业安全与健康，而是要通过提高生产设备的维修性和可靠性（提高维修性，可降低设备成本，提高可靠性，可减少停产损失），去改善生产系统的劳动效率，从而进一步实现企业利益的最大化。     

加强应急预案体系建设提高应对突发事件和风险的能力

伴随着改革开放的不断深入,我们在欣喜地看到我国经济社会持续快速发展的同时,也应看到公共安全形势的严峻性。据资料介绍,我国平均每年由于四大类突发公共事件所造成的非正常死亡人数超过20万人,伤残超过200万人,经济损失超过6000个亿。面对这一严峻的形势,我们应当怎么办?古语说得好:“思其危则安,忘其危则危”;“凡事预则立,不预则废”。意思是说,居安思危、思则有备,有备无患。因此,经常性地做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备,建立健全社会预警体系和应急机制,不断提高预防和处置突发公共事件的能力,应是我们关注的焦点。为此,本刊在《应急管理》栏目中将分期、分专题连续刊载《加强应急预案体系建设,提高应对突发事件和风险的能力》一文。该文是国务院参事、国家减灾委专家委副主任闪淳昌教授在民政部、国家行政学院共同举办的领导干部培训班上的讲座文稿。作者介绍了他在担任国务院办公厅应急预案工作小组副组长期间编制国家总体应急预案的背景和基本情况,对各地、各部门和各单位在制定、修订应急预案,加强应急机制建设方面具有重要指导意义。