中国养老政策供给的地区差异性研究北大核心CSCDCSSCI

人口快速老龄化与养老文化变迁背景下,资源合理利用的养老政策有效供给是老龄工作实效性提升的基础。各地养老政策的供给量与供给内容并不相同,评价差异的合理性和判断各地养老施策的理想模式,需要结合地区实际财政支持水平与老年群体需求状况来综合衡量。基于此,本文通过Python文本挖掘技术采集了中国的养老政策文本,筛选了2010—2019年的规范性政策文件,利用TF-IDF赋权法分地区提取关键词。在此基础上,利用系统聚类(HCM)分析了地方养老政策内容层次的完整性,应用社会网络分析(SNA)探索了不同层次养老政策间的联动特征,并结合主要地区因素分析了地区差异的成因与合理性。研究发现:①各地养老政策内容层次相对完整,共同核心为养老资金和老年人生存型需求。②各地政策联动模式差异明显,发展型需求的政策设计与政策网络明显不同,养老施策的实效性需要系统性政策网络和政策充分落实双重保证。③各地养老脆弱性不可仅根据经济状况和老龄化程度做简单判断,既有政策实效性和老年群体弱势特征也需纳入考虑。④各地老龄工作当下核心问题与重点任务不同,部分地区仍具有后发优势。因此,整体来看,地方养老施策需避免简单数量累加,提升政策系统性和协调性,充分贯彻老年友好型社会建设理念,确保政策配套出台和有效落实。具体到不同地区,各地需科学制定梯度式战略规划,有效平衡财政约束与老年群体需求,合理调动多方资源,充分探索区域协作的可能。     

基于AHP-FRAME方法的养老机构火灾风险评估

为评估养老机构的火灾风险,根据人员类型、财产、建筑及疏散等因素的重要性,量化分析养老机构建筑本身、建筑内人员以及建筑内活动的火灾风险情况,采用AHP法与FRAME法相结合构建养老机构火灾风险评估模型,并进行实例验证。结果表明：基于AHP-FRAME法的养老机构火灾风险评估模型可以得出各防火分区中建筑物本身、建筑内人员和建筑内活动的火灾风险等级,这对养老机构的火灾风险管理具有重要意义。     

社会资本视角下农村留守老人的精神养老困境研究——基于河南省信阳市某农村社区的调查

由于子女长期离家、农村留守老人自身因素及社区环境的影响,农村留守老人在精神养老方面存在困境,具体表现为:缺乏情感慰藉、社会交往范围有限、心理状态不佳及精神文化需求得不到满足。通过分析农村留守老人拥有的社会资本,可以发现,无论是微观、中观还是宏观层面,农村留守老人存在社会资本存量不足的问题,这将进一步加深老人精神养老的困境,严重影响着其老年生活质量。因此,农村留守老人自身要增强社会资本的意识,提高自养能力;家庭要维护社会资本,提高赡养水平;社区要培育一定的社区组织,整合社会资本;政府及社会要通过资本投入、政策支持、多方参与,提高养老服务水平,从而更有力地促进农村留守老人精神养老困境的有效解决。     

完善我国农村新型社会养老保险制度探讨

我国农村社会养老保险制度建设和发展 随着老龄化浪潮汹涌而来,农村养老问题变得日益突出和紧迫。建立和完善我国农村社会养老保险制度,实现农民老有所养,是建设社会主义新农村的重要内容,也是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的根本要求,     

要正确理解最低工资保障制度

近年来，用人单位与职工就工资问题的劳资纠纷日趋增多，一些职工一天工作8小时，圆满完成了工作任务，所得到的工资收入却还低于当地最低工资标准，还有一些职工认为，只要按时上、下班，起码能够拿到最低工资标准的工资，应该受最低工资制的保障。造成这些问题的原因：一是用人单位在工资分配上未严格按国家的有关法律、法规和规章执行；二是用人单位、职工对最低工资保障的具体规定了解得不够、理解得不深刻。2006年是各地方政府按照有关规定调整最低工资标准的一年。随着国民经济的发展，各地政府都提高了最低工资标准，针对在执行最低工资标准中所暴露出的问题，下面我就如何正确理解最低工资制谈几点认识。     

迁安：启动建立农村社会养老保险制度

为健全社会保障体系，保障广大农民和城镇居民老有所养，河北省迁安市从6月1日起，在全省率先建立农村社会养老保险制度，并出台《迁安市农村社会养老保险试行办法》及实施细则。政策规定，凡本市户籍男年满60周岁、女年满55周岁的农民和城镇居民，除已领取机关、企事业单位离退休（职）金、失地农民养老保障金、工伤职工伤残津贴和已享受农村五保户待遇的人员外，均可以享受老年农（居）民社会养老保险补贴，个人不缴费。     

农村生活垃圾分类地方立法的完善

如今我国农村经济发展趋好,但垃圾产生量却逐年增加,而且大部分农村都没有专门的关于垃圾分类的法律,进而不能有效规制村民行为和改善农村人居环境,因此有必要完善农村生活垃圾分类的地方立法。在实地调研和定量分析的基础上,发现农村地区的垃圾具体分类规定不符合村民实际生产生活方式、分类设施不健全以及在垃圾分类后端处理技术上有所欠缺。通过对农村生活垃圾地方立法中存在的问题进行分析,提出了针对性的建议,希望能为我国农村生活垃圾分类法律制度的完善以及生态文明制度建设提供参考。     

民政部 国家发展和改革委员会 财政部 国家统计局等关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见

民发〔2011〕80号各省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委（物价局）、财政厅（局）、统计局,新疆生产建设兵团民政局、发展改革委、财务局、统计局,国家统计局各调查总队：为进一步规范城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）标准的制定和调整工作,根据《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号,以下简称Ⅸ条例》）和《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发[2007]19号,以下简称《通知》）有关规定,结合各地的实践经验和做法,提出以下指导意见：     

简讯

北京：农民工与城镇职工享同等养老待遇 北京市今年将统一农民工养老保险办法,实行农民工与城镇职工平等的养老保险制度,使外地农民工、本市农民工和本市城镇职工履行同样的缴费义务,享受同等的养老待遇。今年将出台提高门诊报销比例、扩大门诊特病报销范围等“一揽子惠民政策”,减轻群众医疗负担。     

安养乡村、乐享田园:养老型乡村旅游地新机遇基于养老旅游、乡村旅游与生态旅游的融合发展

面对我国日益突出的人口老龄化问题、全面建成小康社会进程中的农村摆脱贫困问题和亟待社会关注的生态环境保护问题,旅游可发挥调和作用,将三者从相对独立的社会问题转变为彼此融合、互为补充的养老旅游、乡村旅游和生态旅游三种新业态。养老旅游、乡村旅游和生态旅游三者内在联系紧密且均为旅游发展大势,融合条件良好。在分析养老型生态乡村旅游地的内涵后,论证了养老旅游、乡村旅游和生态旅游三者融合发展的必要性及可行性,提出我国养老型生态乡村旅游地的发展对策。