排污许可制度助力江苏排污权交易

《江苏省排放水污染物许可证管理办法》强调了排污许可与排污指标有偿使用和交易制度在法规上的有效衔接,为推进全省排污权有偿使用和交易,提供了政策法规依据,这是在全国相应法规内容上的一大突破。     

环境损害填补制度的冲突与融合

环境损害填补制度体系主要包括：环境损害侵权赔偿制度、环境损害责任保险制度、环境损害公共补偿制度以及社会保险制度。按照损害赔偿责任承担主体范围的不同,法律制度可以分为损害承担个别化制度和社会化制度两类。各项法律制度之间的关系,最主要表现为个别化救济制度（以损害侵权赔偿制度为主）和社会化救济制度（包括损害责任保险制度、损害公共补偿制度和社会保险制度）之间的排斥与融和。     

严格执行环境影响评价制度加快推动经济发展方式转变

我们召开全国环境影响评价工作会议,就是要深入贯彻第七次全国环保大会和全国环保工作会议精神,认真落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)和《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),进一步统一思想、提高认识,进一步理清思路、明确任务,进一步强化措施、狠抓落实,努力开创环评工作新局面.部党组对这次会议高度重视,周生贤部长亲自审定会议方案,并做出重要批示.     

日本碳市场测量、报告与核查系统建设的经验及启示

日本是较早践行碳市场的发达国家之一,到目前为止,其国内共设计建立了不同类型和级别的碳排放权市场及碳信用抵消市场7个.虽然这些碳市场绝大部分是试验性系统,但日本碳市场的体系较为完备,既有全国性的碳市场,也有城市级的碳市场;既有总量交易市场,也有抵消信用市场,几乎覆盖了目前主要的碳市场类别.     

新时期我国环境影响评价制度亟待新发展

自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》规定了环境影响评价制度以来,历经33年的时间,国家先后颁布了多部环境类管理办法,并在《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等有关环境保护的法律、法规中规定了环境影响评价制度.同时,国务院环境保护行政主管部门还配套制定发布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等规章,一些地方也制定了地方性的环境影响评价法规或者规章.这些法律、法规和规章的制定与颁布,使我国形成了比较完整的环境影响评价管理的法律法规体系,建立起了系统的环境影响评价法律制度.在我国三十多年的环境保护管理工作中这些立法发挥了重要的作用,环境影响评价制度也成为我国最重要的环境管理制度之一.     

环境应急为重污染天气打造防火墙

自2013年初大范围雾霾天气出现以来,我国采取了众多措施应对重污染天气,全力改善大气质量。然而空气污染是长期积累形成的,空气质量改善也必将是长期和逐步的过程,目前大气污染物排放总量仍超过环境容量,短期内仍然会发生不同程度的空气重污染。在加大大气污染治理力度的同时,针对可能发生的重污染天气,加强应急管理,采取强有力的应急响应措施,减缓污染积累,保护公众健康,是大气污染防治体系中的重要一环。加强应急     

论我国环境审计法律制度的完善

面对资源、环境保护与可持续发展的严峻挑战,环境政策的执行和环境管理体系的运行至关重要,审计机关对环境管理和有关经济活动进行审计监督有利于改进环境保护管理,环境保护的要求也推动着环境审计法律制度的完善。     

对排污权交易实践的思考

近年来,借鉴发达国家推行排污权交易的经验,我国部分省市相继开展了排污权交易的试点探索,积累了大量经验。但我国的排污权交易无论形式、内容、方法还是依据,都与市场机制下真正的排污权交易存有一定的差距,还有许多值得思考的问题。     

贸易政策环境影响评价方法论初探

贸易政策对环境存在着正面或负面影响。初步定性判断,我国参与的各区域经济贸易合作将对我国环境产生一定影响。为此,本文在紧密跟踪参与WTO及其他环境与贸易谈判进程支持我国谈判的同时,创新性开展贸易政策环境影响方法初步探讨。研究表明:贸易政策环境影响评价制度是以外促内的重要环境管理手段,而研究编制我国贸易协定环境影响综合评价技术导则是我国目前环境影响评价领域急需解决的重要问题。为此建议,第一,我国应深入开展贸易政策环境影响评价理论与实践研究,为进一步实施贸易政策环境影响评价制度提供政策依据。第二,环保部门应该尽快研究编制我国自贸区环境影响评价技术导则,为推进政策环评提供技术准备,为修改《环评法》和政策环评作技术储备。第三,借助于自贸区环境部长级会议机制,进一步推进与各成员国之间经济贸易与环境保护领域的国际合作。第四,构建我国自己的绿色贸易保障体系,防止国外污染向我国转移,维护我国国际环境形象。     

中国城市饮用水法的历史发展及其启示

近年来中国城市饮用水事件频发,威胁着城市饮用水安全,直接关系着公民的生命权和健康权.然而,中国有关城市饮用水的规定散见于相关法律、行政法规及环境、水利、卫生、建设等部门制定的规章中,还没有一部完整意义上的城市饮用水法.城市饮用水法历经四个历史阶段的发展,仍然只关注于城市饮用水某个阶段的发展.因此,城市饮用水法应加强城市饮用水各个阶段的管理,建立城市饮用水全过程控制法律制度.