有问有答

问：我是某私营企业的一名女职工，因生育后在家休息。近日，在我产假规定未到期的情况下，单位就通知让我回厂上班。我过完90天产假去上班时，厂长说：“咱厂里有多年自己制定的老规定，产假只能休45天，产假期间每月只能发80元生活费。你因违反厂规，经研究扣除你工资70元。”请问：此种单位自行规定的厂规厂纪有效吗？单位是否应退回被扣工资？     

泉州：启动企业劳动保障诚信等级评价活动

随着浙江省东阳市经济快速发展，外地农民工来东阳务工的人数越来越多，他们在东阳经济发展中发挥了重要作用。为使更多的农民工在东阳创业，东阳市多措并举改善农民工务工环境。     

论实际履行原则——调整个别劳动关系的基本原则

制定劳动契约法，确立劳动契约法的基本原则是非常重要的。对于这一问题，学者们的意见尚不统一。从保护劳动者的角度，有学者认为应当在劳动契约法中坚持保护劳动者原则，而有的专家认为如果在劳动契约法中引入倾斜保护，那么契约的基础也就不存在了；从契约自由的角度，有学者认为应当引入诚实信用原则，也有学者认为诚实信用失之笼统，缺乏对劳动契约的具体指导价值。笔者认为，“实际履行原则”作为调整个别劳动关系的特有原则，既与劳动法的基本原则——保护劳动者原则相适应，又与契约自由所要求的诚实信用原则相衔接，能够具体地指导个别劳动关系建立、履行、变更、消灭的各个方面。     

事实劳动关系及其法律调整

事实劳动关系的概念及认定 事实劳动关系是指用人单位与劳动者建立的劳动关系不符合法定要件，但双方实际履行了劳动权利义务而形成的劳动关系。即用人单位和劳动者虽然没有签订书面劳动合同或劳动合同无效，但劳动者已成为用人单位的一员，身份上具有从属关系，双方确已形成了劳动权利义务关系。事实劳动关系具有以下特征：     

政府制定的“通知”能否作为行政处罚的依据

某市政府为了加强对外来劳动力流动就业的管理．发布了《关于加强外来务工人员管理的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》中规定，没有本市户籍的劳动者在本市就业．必须到劳动保障部门办理就业证。对招用外地务工人员但未给其办理就业证的用人单位，由劳动保障部门视情节轻重，处以3万元以下的罚款。该市劳动保障局在日常巡视执法中，发现某装修公司的10名设计师没有就业证，于是依据《通知》作出了罚款2万元的行政处罚决定。某装修公司不服，向法院提起行政诉讼。法庭上，某装修公司认为，市劳动保障局作出的行政处罚决定非法，请求撤销。理由是：1．法律、法规和规章没有规定用人单位招用劳动者必须办理就业证，公司的行为并不违法。2．该行政处罚决定没有法律依据．因为所依据的政府《通知》违反了《行政处罚法》，不具有法律效力。某市劳动保障局辩称．《通知》是市政府制定的规范性文件，理应成为劳动保障局的执法依据。劳动保障局依据《通知》作出的行政处罚决定正确，请求法院维持。法院经审理认为，某市劳动保障局作出的行政处罚决定适用法律错误，依据《行政诉讼法》的规定．判决撤销被诉的行政处罚决定。     

有问有答

问：1998年8月，李某大学毕业后被甲公司聘用，双方签订了为期5年的劳动合同，即自1998年8月14日至2003年8月15日。在签订劳动合同的同时，李某与甲公司的其他员工一样，在合同中约定了保密条款。保密条款称：甲方（甲公司）为了保护商业秘密，特要求员工承诺：（1）在公司工作期间、离开公司后的5年内不得到从事同类业务的用人单位任职；（2）未经公司许可，不得利用公司技术从事同类业务；     

浅析《工伤保险条例》实务中的若干问题

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称（《条例》）贯彻实施以来，因（《条例》及配套法规个别规定不明确、内容不完善的问题逐渐显现，导致工伤保险实务操作面临许多具体困难。张立人同志就工伤保险实务存在的问题进行了很好的整理和归纳（详见《中国劳动》2004年第12期）。针对其在文中提到的问题，笔者提出个人的一些浅薄看法，与各位同行交流和探讨。     

聚焦劳动合同立法——构建和谐劳动关系：劳动合同立法必须完成的历史使命

作为确定用人单位和劳动者之间劳动关系的重要凭证，劳动合同是保障劳动者合法权益的主要法律依据。在劳动力市场供大于求、劳动用工很不规范而劳动执法监察又往往难以到位的现实环境下，劳动合同的立法引起了法学界和社会有关方面的高度关注。2005年10月21至23日，中国劳动法学研究会年会暨劳动合同立法理论研讨会在上海举办，来自劳动保障部门、工会、企联等部门机构的专家和全国30多所院校的劳动法学学者参加了会议。会议代表们就劳动合同立法的有关问题进行了广泛而深入的探讨。会议主要探讨了九个方面问题：劳动合同法的立法宗旨与原则、劳动关系与劳动合同的主体、劳动合同的效力、商业秘密与竞业限制、劳动合同的期限研究、解雇保护制度研究、劳动派遣的法律规制、非全日制就业的法律制度探讨、违反劳动合同的法律责任。[编者按]     

点评《劳动保障监察条例》

2004年12月4日，上海市劳动学会劳动法专业委员会组织了对《劳动保障监察条例》的专题讨论会。参加这次讨论的专家主要有：劳动法专业委员会主任董保华，上海市劳动局法律顾问室主任张宪民，上海市总工会法律工作部部长屠国明，上海市高级人民法院民一庭庭长邹碧华，上海市高级人民法院民一庭薛文成、张洁，上海市第一中级人民法院民一庭审判长郭文龙，上海市第二中级人民法院乔佩华，上海市劳动局法规处处长戴建平，上海市劳动局关系处处长杜可风，上海市劳动局劳动争议仲裁处副处长余成斌，以及部分法院的法官代表。     

畅通投诉举报渠道 天津市从源头抓《条例》贯彻

天津市劳动保障监察机构为进一步规范劳动保障监察人员的执法行为，及时受理群众举报投诉案件，查处各种侵害劳动者合法权益的行为，维护社会稳定，今年1月1日，向全市各级劳动保障监察机构发出通知．要求劳动保障监察员对用人单位进行调查、检查时，要严格按照《条例》的规定，不得少于两人，佩戴劳动保障监察胸牌．