统一绿色标尺 优化空间管控 以“三线一单”助推公园城市示范区建设——成都市“三线一单”编制及应用实践

"生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单"(即"三线一单")是推进生态文明建设的重大决策部署,是环境管理的基础性有效手段。成都市是四川省"三线一单"首批试点市,是公园城市建设示范区。本研究梳理了成都市"三线一单"编制的重点与特色,阐述了成都市"三线"及各类环境管控单元的划定、生态环境准入清单的编制。成都市将"三线一单"编制的成果与差异化区域发展策略相结合,优化了城市格局,促进产业升级转型,并且以此促进了成都市66个产业功能区的规划建设。该成果的应用进一步深化了供给侧改革,促进了经济高质量发展,对环境管理提出精确的指导,从而促进环境质量的改善。     

海洋微塑料污染状况及其应对措施建议

海洋塑料垃圾污染是人类面临的最为急迫的全球海洋环境问题之一,已引起各国政府、公众、科学界、媒体及非政府组织等的广泛关注,并成为当前海洋生态与环境研究的热点问题之一,亟待应对和解决.从水体、沉积物及生物体内海洋塑料垃圾及微塑料污染特征、来源及归趋角度,阐述了海洋微塑料垃圾的分布特征、潜在生态风险和应对措施,以及国内外应对海洋塑料及微塑料污染所采取的管控措施,介绍了各国政府和非政府组织所提出的法律法规和公约倡议.鉴于当前鲜见典型区域塑料污染管控和生态风险评估体系研究,从科学研究和管理控制两个方面,进一步指出现阶段在海洋塑料垃圾及微塑料研究和管控方面存在的诸多问题,如方法学（采集、预处理和分析）的差异性,来源、输运与归趋尚不明确,生态风险评估体系未建立及相关管控的法律法规待健全等.在此基础上对我国海洋塑料和微塑料研究提出建议:①深入研究与国际接轨的标准化塑料及微塑料研究方法学（样本采集、预处理和分析）问题、准确估算入海通量、环境归趋及环境浓度下潜在的生态风险等;②支持开展海洋塑料垃圾和微塑料研究专题的大洋航次（太平洋和印度洋等）,系统地开展河流系统-深海海盆-极地等的海洋微塑料综合研究;③研发水环境中塑料和微塑料垃圾的拦截和处理技术,制定和强化塑料及微塑料管控的法律法规和政策措施;④建立完善的海洋塑料垃圾污染公共环境意识教育体系,以唤起公众对海洋污染的关注.      

改扩建项目安全风险管理

介绍了广州石化改扩建项目的安全风险管理:分析了建筑安装与石油炼制两个行业的交叉风险,从管理策划与制度设计、安全宣传教育、本质安全、安全检查、绩效考核、合同管理等方面着手进行风险控制,取得了较好的成效.     

生态功能改善目标下的青海省“三线一单”编制实践

根据青海省生态功能定位,以生态功能改善为目标,分析了生态功能改善实现的关键点,包括全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能,保障三江源地区水质和水量,协调处理矿产资源开发与生态环境保护之间关系等,运用"原因—效应—响应"概念模型,提出了基于"三线一单"的生态功能改善实现路径.结果表明:①通过识别生态空间实现生态功能维护和改善.青海省"三线一单"将全省72. 25%的国土面积识别为生态空间,布局上涵盖了国家重点生态功能区、国家重要生态功能区、生物多样性优先保护区、各类保护地等,实现了对三江源长江、黄河、澜沧江三大河流源头区以及青海湖、祁连山诸河源区自然生态系统的完整保护.②通过确立水环境质量底线、水资源利用上线实现水资源保护和水环境改善.青海省"三线一单"针对河湟地区生态需水保障问题,对湟水河干支流32个控制断面提出了生态基流控制指标;同时,划分了95个水环境控制单元,确立了各控制单元不同时期水环境质量底线,针对水环境质量超标地区提出了减排目标,以实现水量保障和水质改善.③通过环境管控单元划定和准入清单编制实现环境分区管控.青海省"三线一单"共划定563个环境管控单元,其中重点管控单元将...     

生态保护地协同管控成效评估

分区分类管理是我国生态保护的重要管控制度,生态保护地是事关国家生态安全的关键区域,开展生态保护地保护成效评估及不同类型生态保护地之间的协同管控成效评估具有重要意义。以吉林省自然保护地和重点生态功能区等生态保护地(即禁止开发区和限制开发区)为研究对象,以重要生态空间、植被生态、水源涵养功能为主要内容,基于"禁止开发区—限制开发区—省域"的管控梯度差异,评估分析了生态保护地的协同管控成效。结果表明:(1)从重要生态空间协同管控成效来看,自然保护地的重要生态空间面积比例最高、人类活动干扰指数最低,这与生态保护管控严格程度呈现很好地正相关。但是1980—2015年间重要生态空间面积比例均有所减少,减少幅度与管控严格程度没有表现出正相关。(2)从植被生态协同管控成效来看,植被覆盖总体呈现出自东向西逐步降低的特点,与东部分布有重点生态功能区和森林类自然保护区、西部分布较多的湿地类自然保护地的空间特征一致。但是,由于湿地及水域类型自然保护地面积占比较高,且分布在吉林西部草原和平原区的面积比例较高,自然保护地的年际变化较大、且植被覆盖稳定度低于重点生态功能区。(3)从水源涵养功能协同管控成效来看,水源...     

人社部：全国事业单位聘用合同签订率达90％

人力资源和社会保障部公布,2010年事业单位人事制度改革各项工作取得重要进展。在聘用制度推行方面,目前全国聘用合同签订率达90％。     

再谈未订立书面劳动合同的二倍工资责任——兼与钱叶芳商榷

本刊2011年第2期刊登了钱叶芳的《劳动合同期满未订立书面劳动合同的原因和法律后果探析》（以下简称“钱文”）,以张某与某集团有限公司劳动争议作为案例,分析了仲裁、法院对案件的处理。笔者认为．该案例仍然存在不少值得探讨的内容。     

对超出合同约定部分的报酬是否有请求权

案情简介■刘某原系某家电公司员工,双方于2007年7月签订劳动合同,约定劳动合同期限从2007年1月1日起至2009年12月31日。刘某从事办事处经理工作,对应的岗位月工资为2000元,奖金、福利等根据公司规定执行。在劳动合同实际履行中,家电公司发放给刘某的每月工资均在6000元左右。2008年7月7日,刘某以对家电公司年终奖发放不满意为由提出辞职,经家电公司同意后,双方于8月6日解除劳动合同。刘某申请劳动仲裁,     

集团企业如何有效管控子公司

一、集团企业管控常见问题 如今,安防行业已经形成了如CSST、海康威视、浙江大华、永发集团等众多的集团型企业.这些企业不仅在业务区域方面实现了国内跨区域布局,甚至是全球领域的业务布局,而且在业务范围方面也已经形成了多业务的群组分布,而不是仅局限于原有的单一业务.     

安全管控和能源管控的协同与融合

近些年来,随着国内外节能减排的呼声越来越高,很多大中型国有企业纷纷开始建设上马能源管控中心。但在华丽完美的能源管控中心背后,存在很多严重的问题,笔者在此将其展现,并进行系统分析,供业内人士参考。