全心全意解民忧 固本宁邦铸辉煌——访柳州市劳动保障局局长崔宏

柳州是西部地区的工业重镇，是广西最大的工业基地。“十五”以来，随着改革开放的不断深入，柳州市社会、经济各项事业得到了迅猛发展。与此同时，企业改制、经济结构调整、城镇化建设等一系列改革引发的震动，也不可避免地给柳州市的劳动保障工作带来了前所未有的挑战。在困难与挑战面前，柳州市劳动保障局知难而进，开拓进取，在就业、医疗保险、劳动者维权等方面都走在了全区的前面，并探索出了一条行之有效的“柳州模式”。柳州市劳动保障局先后获得劳动保障部授予的集体一等功、广西壮族自治区劳动保障工作集体二等功，全国再就业工作先进单位、全国青少年维权先进单位、全国优秀劳动争议仲裁委员会、全国劳动保障系统优质服务窗口、广西壮族自治区劳动保障系统优质服务窗口、广西壮族自治区劳动保障工作先进单位和全国劳动保障系统先进集体等光荣称号。几年间，他们是怎样获得这样多的荣誉呢？带着问题，本刊记者采访了在劳动保障战线工作了近20年的“老劳动”——柳州市劳动保障局崔宏局长。[编者按]     

事实调查未完成能否予以行政处罚

案例2007年2月16日，某县制衣厂47名职工集体向所在地劳动保障监察大队投诉，反映该厂经营者拖欠他们工资达48万多元，并提供了劳动者单方制作的拖欠工资清单。接到投诉后，劳动保障监察大队即时组织人员到该厂进行调查取证，该厂经营者亲戚提供的有关账簿显示拖欠劳动者的工资是50万元左右。由于该厂经营者已去向不明，劳动关系双方无法核对确实的拖欠工资数额，致使调查程序无法实质性继续开展。     

天津：建立有效的政策促进机制

2003年，天津创业培训指导中心被劳动保障部确定为国家级创业示范基地。几年来在市委、市政府领导的关心支持下，在劳动保障局局党组的高度重视和局领导的关注下，天津的创业培训工作逐渐在全国声名鹊起，成为劳动保障部和国际劳工组织高度关注的地区。     

南昌：做强做大SIYB创业培训

江西省南昌市创业指导中心自2003年成立以来，紧紧围绕省委、省政府提出的“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”战略目标，采取一系列措施，积极开展创业培训和指导工作，全面落实创业扶持政策。通过多年的积极探索，将SIYB项目成功引入南昌，走出了一条“以培训促进创业，以创业带动就业”的新路，为该市就业与再就业工作做出了新的贡献。截至今年9月底，     

劳动和社会保障部 民政部 财政部关于进一步落实落分军队退役人员劳动保障政策的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、新疆建设兵团劳动和社会保障局．民政局、财政局： 现就进一步落实劳动和社会保障部，民政部，财政部等部门联合下发的《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2005]17号）和《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2006]17号）（以下简称两个“17号文件”）的各项劳动保障政策有关问题，通知如下：     

正确理解工伤认定管辖权规定

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）对劳动者工伤认定管辖权的确定作出了明确规定。《条例》第17条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。     

职工因工受伤后未经工伤认定的救济

案情简介 2005年5月14日，付某在某橡胶厂工作时被炼胶机挤伤左手，伤后被送到医院治疗，由某橡胶厂承钽了所有治疗费用。2004年1月7日，付某向劳动保障行政部门申请工伤认定时被告知某橡胶厂未经工商登记，其系非法用工，不能认定工伤。5月10日，付某的伤情经劳动能力鉴定委员会鉴定，达到《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准六级，无护理依赖。6月22日，付某持上述结论申请劳动仲裁，要求某橡胶厂按非法用工标准一次性支付其相应待遇。     

农村交通安全教育亟待普及

编辑同志：近年来,一些乡村公路的建设大大方便了当地农民出行,但在交通安全方面,我们在注重加强机动车驾驶员道路交通安全意识和知识技能培训的同时,却忽视了行人的安全教育,尤其是农民等弱势群体的交通安全知识的教育。前不久，平和县五寨乡的庄老汉难得进城，十字街口车水马龙，交警“手舞足蹈”对他做了好多于势，     

单一突出煤层瓦斯抽采技术探讨

煤与瓦斯突出矿井的瓦斯抽采是国家重点扶持的项目，也是该类矿井可持续发展的重点研究课题之一，本文根据煤矿当前瓦斯抽放技术的现状，针对黄牛岭矿井的生产地质条件，提出了改善瓦斯抽放效果的技术措施，探明了该矿井瓦斯抽放研究的方向。     

安全培训教育教学方法思考

安全培训是一种有目的，有计划的社会活动过程，在这一过程中，安全教育的施行，可以看成是一个外推力，受教育的个体是否会发生行为的改变，就要看这个外推力被个体认可、消化和吸收的情况。这就是说，安全教育是一个外在的作用过程。外因需要通过内因起作用，其中一个主要的制约因素是受教育者的内在响应程度。