从非正规就业的劳动关系看其社会保障问题

近年来，我国的非正规就业以其空前的规模和速度发展，而且已呈现出不断扩大的趋势，非正规就业对社会生活各方面的影响都十分深刻。本文拟从劳动关系的角度，探讨我国非正规就业领域中的社会保障问题。     

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长沙：出台重大劳动保障违法行为公布制度；湘潭：帮助特困群体稳定就业；益阳：阳光工程两年培训2．5万农民就业[编者按]     

工业化国家就业的灵活性和稳定性问题（一）

灵活就业人员数量不断增加是当前我国劳动力市场一个重要现象。工作是否正变得越来越不稳定?劳动力市场是否将越来越灵活?灵活就业人员比例是否已经过大，从而导致就业不稳定性增加?灵活就业是怎么产生的?这些都是目前劳动者、政府官员、研究人员等经常提出的问题。《工业化国家就业的灵活性和稳定性问题》一文是国际劳工局就业战略司的官员，作者根据工业化国家发展情况，对上述问题进行了分析研究。对于我们正确认识灵活就业与稳定就业，科学分析和评价劳动力市场，合理制定就业政策，完善就业统计调查制度，有重要参考价值。劳动保障部培训就业司王亚栋对该文编译。     

借鉴国外有益经验大力促进我国青年就业

据国际劳工组织《2004年全球青年就业趋势》指出，2003年全球青年失业率为14．4％，绝对失业人数达8800万。尽管15～24岁的青年人口仅占全球工作年龄人口的25％，但却占全球1．86亿失业人口的47％。在过去10年中，全球青年失业总数增加了26．8％。面对青年就业形势的巨大挑战，各国政府都极为重视解决青年的失业问题，并采取了许多行之有效的促进青年就业的措施。认真研究和借鉴这些成功做法和经验，对于解决我国的青年就业，无疑具有十分重要的意义。     

亚洲四国小额信贷模式及启示

2004年2月18日至3月3日，国际劳工组织和日本政府长期合作项目就非正规部门就业促进和收入增长这一主题，组织8个国家的政府官员赴泰国、孟加拉、菲律宾和日本进行考察活动。考察团听取了国际劳工专家关于全球小额信贷发展情况的介绍。拜访了日本、菲律宾的政府部门，走访了孟加拉的乡村银行、泰国的乡村银行、菲律宾的合作银行．日本的妇女银行等金融机构，并与部分贷款受益人进行了座谈。通过考察，了解了各国通过小额信贷促进就业缓解贫困的做法，收获很大。深受启发。     

外国人就业管理及立法建议

随着我国与国际间的经济交流与合作日益频繁密切，外国人来华就业已经渗透到我国的经济、文化等社会各个领域，对国内劳动力市场产生了较大影响。外国人就业管理是一项涉及面较广、政／性较强的工作。目前此项工作依据的最高行政法规是《外国人在中国就业管理规定》(劳部发[1996129号，以下简称《管理规定》)。本文旨在分析《管理规定》在实际工作中存在的问题并提出修改完善的建议。     

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衡水：成立创业指导专家咨询团；姜堰：努力推进农村劳动力转移培训工作；临沂：四项措施促企业养老保险征缴；应城：加强清偿破产企业社会保险欠费；永康：率全国之先实行冲压生产准入制；     

退耕还林实施中的问题及成因

本文阐述了退耕还林政策实施中存在的问题，并分析其形成的制度原因。     

对我国社会保障政策的几点思考

前几年，我们搞两个确保，但实际上是中央搞确保，地方的钱到不了位，完全依赖中央。这个问题应该如何解决，我认为应加快对制度的调整，进一步明确责任。能否改变这个制度，把养老金切出来变成国家养老金。由国家来确保，剩下的一块，如过渡性养老金，地方有钱可以多投，地方没钱可以少投。个人帐户做实以后，就要走市场化方式管理。目前国家的资本市场环境不太好，现在走这一步时机不太适合，但最终还要走这一步。     

试论促进灵活就业发展的政策措施

随着我国经济的发展，改革的深入和人民生活水平的提高，劳动者参与社会经济活动的方式也变得越来越灵活多样。认真研究灵活就业方式的发展状况，深入分析存在的问题，及时提出有效的政策措施，对于深化改革、促进就业、不断满足人民日益增长的物质文化生活的需要，具有重要作用。