政府工作报告变化背后的变化

重读近年来的《政府工作报告》,在对安全生产工作方面的阐述中,我们明显可以发现每年新的变化——不仅在于字数的增多,还在于内容的具体和充实。由此,我们可以发现近年来党和国家不断加强安全生产工作的总体脉络。《政府工作报告》变化背后的变化,值得我们思考和研究。2003年高度重视安全生产,切实加强监督管理,保护人民生命财产安全。通过改革和整顿,加快建立社会主义市场经济新秩序。2004年2003年重大安全事故连接出现,给人民群众生命财产造成严重损失,教训极为深刻。要以对国家和人民高度负责的精神,切实加强安全工作。强化安全生产监督,…     

无锡市出台《无锡市安全生产“一票否决”实施办法》

本刊讯 为进一步落实安全生产责任，严格安全生产行政责任追究，日前，无锡市政府转发了由无锡市安全生产监督管理局制订的《无锡市安全生产“一票否决”实施办法》，要求全市各级行政机关、团体、学校、企业及其安全生产责任人认真贯彻执行。     

“硬八条”：引导非工企业安全生产“上轨”——张家港市落实非公企业安全生产主体责任的实践

近年来，随着经济快速发展和经济成分的多元化，张家港市非公企业得到迅猛发展。目前，全市非公企业约有12700多家，占企业总数的99％以上．从业人员有40万人左右，非公企业年销售收入超千亿元，非公经济占全市经济的绝对主导地位。但在非公经济发展的同时，其安全生产问题也日益引起市安监部门的关注。     

事前监督胜于事后追究

针对国内煤炭行业不断发生的矿难．国内各个煤矿陆续出台了矿长、队长问责制。问责对违章作业、违章指挥可产生一种强烈的鞭策作用。然而，这种问责制度，往往都是在事故发生后．死亡几人以上，矿长、队长才有责任。这时，即使追究相关人员的责任，对遇难矿工来说，也不能起死回生。     

论科学预防交通事故

温家宝总理在十届全国人大四次会议政府报告中，坦陈交通事故“给人民群众生命财产造成严重损失”“是影响经济社会发展的五大问题之一”，每年夺走10万多公民宝贵生命、消耗GDP总量2％、破坏社会正常秩序、危及社会公共安全的交通事故，首度为政府领导公开承认。     

如何确定交通事故损害赔偿责任？

交通事故损害赔偿责任主体的认定是司法实践中的一个难点问题，《道路交通安全法》（以下简称《安全法》）颁布实施为公安机关和人民法院处理交通事故引发的人身损害赔偿案件提供了主要法律依据。但由于道路事故造成损害的情形比较复杂，很难对赔偿责任主体作出一致的认定。笔者对这一问题作粗浅的探讨。     

"神耳"的无奈

近日，最高人民法院在一个抄送给保监会的文件中首次明确，今年7月1日以前的第三者责任险性质为商业保险，交通事故损害赔偿纠纷发生后，各地法院应当依照保险合同的约定，确定保险公司承担的赔偿责任。也即是说，在旧商业三责险保单与交强险保单并存的这个时期，一旦被保险车辆出险，应分别执行各自合同约定的赔偿原则、赔偿标准，互不排斥。     

环保责任状:地方政府环境职责的法律回归

2006年8月和9月分别发生在甘肃和湖南的两起环境污染事件将公众的注意力集中到地方政府所应该承担的环境责任上来。有人曾将环保比喻为“不通电的高压线”,之所以高压线通不了电,就在于地方政府有时不送电。这种说法虽然不能全面说明我国环境保护事业所面临的种种困难,却也形象地道破了地方政府在保证地方环境中的重要性。国家环保总局受国务院委托,已经完成了和全国31个省、自治区、直辖市签订的环保责任状,其目的就在于给环保高压线通电。     

蓝色海洋需要我们共同呵护

2006年10月16日～20日,由中国政府承办的联合国环境署“保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划第二次政府间审查会议”在北京召开。保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划(以下简称GPA)由联合国环境署发起,1995年在美国华盛顿召开的政府间会议上获得通过。其宗旨是协助各国政府制定保护和改善海洋生态环境的政策和措施,防治陆源污染对海洋环境的破坏。中国是该行动计划108个成员国之一。全球行动计划政府间审查会每5年举行一次,审查各国实施保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划的进展情况,提出新的工作目标和措施。