安全文化

安全,需要久久为功,没有良好的安全文化氛围,安全生产工作显然难以做好。安全文化建设对推动企业安全生产形势根本好转具有重要的现实意义,在我国,多数企业很早就开始了安全文化建设,其中一部分企业的安全文化建设很成功,也有不少企业安全文化水平依然处于较低层次。为了促进安全文化建设的交流与发展,同时也为了响应《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和《安全生产“十三五”规划》(国办发〔2017〕3号)的相关要求,本期特策划“安全文化”专题。     

与时俱进 打造独特“心安全”——国网北京朝阳供电公司安全文化建设经验

国网北京朝阳供电公司(简称朝阳供电公司)作为国网北京市电力公司资产总量最大的下属单位,政治、经济、社会责任重大。朝阳供电公司结合公司安全生产实际情况,提出“心安全”的安全理念,以此夯实基础、深化协同,不断强化员工“如履薄冰、如临深渊”的安全责任感和风险意识,创造了尽职尽责、勇于拼搏、特征鲜活的独特安全文化体系。     

关注隧道建设中突发灾难

正5年间,隧道施工类事故致死逾百人,可见隧道施工安全事故多发,安全生产形势严峻。对断层、有毒有害气体等不良地质条件的高风险性认识不足,未能辨识分析各施工环节安全风险,事故应急救援能力不足等,都是隧道施工类事故暴露出的问题。     

非煤矿山安全加强5项建设

正2018年,非煤矿山安全生产工作以加强责任体系建设、"双重预防机制"建设、专项治理工程建设、安全法治建设和安全保障能力建设为要点,全面提升非煤矿山本质安全水平。据国家安全监管总局监管一司《关于非煤矿山安全生产工作情况的通报》,党的十八大以来的5年,非煤矿山事故起数和死亡人数同比分别下降44.8%和47.9%,较大事故下降59.8%和59.2%,重大事故下降33.3%和51.7%,连续10年未发     

基于多功能协调的湖北省城市建设用地差别化绩效管控

城市建设用地差别化绩效管控是国土空间治理能力现代化的重要体现,也是土地政策精准投放的基础。从新时期城市建设用地的基本价值出发,构建基于经济生产、社会服务、生态保护、政治公平服务保障和科技文化培育五维功能的绩效评价指标体系,采用熵权法绩效评价模型和改进的协调度模型对湖北省城市建设用地五维功能绩效和协调度进行了评价,在此基础上通过“绩效-协调”差异性特征划分了不同类型区,并相应地制定了差别化管控政策。研究表明：湖北省城市建设用地综合绩效差异性表现为“中心城市最高,副中心城市次之,远离中心区域最差”的分布格局,而不同功能维度绩效差异性也较为明显,结合城市建设用地多功能协调程度来看,湖北省16个市域可划分为3类管控区,分别为多功能协调优化区、多功能潜力挖掘区和多功能适度强化区,并可分别从结构优化、功能协调、总量控制、增量供给、存量挖潜等方面对城市建设用地实行差别化管控。该研究可为建设用地双控行动与土地资源优化配置提供方法参考。 关键词： 土地利用;城市建设用地;绩效;多功能协调;差别化管控     

中国城镇建设用地经济密度的区位差异及影响因素——基于273个地级及以上城市的分析

以全国地级及以上城市中的273个样本城市为研究对象,分别从全国、沿海地区、内陆地区三个层次考察了样本城市城镇建设用地经济密度的区位差异。根据柯布-道格拉斯生产函数的理论与分析方法建立模型,分析了资本、劳动力、土地三大投入要素和城市全要素生产率等对城镇建设用地的影响,并在控制以上变量的条件下侧重考察了城市区位差异的影响。发现我国城镇建设用地经济密度的区位差异明显,具有区位优势的城市土地效益平均高于缺乏区位优势的城市;沿海水陆口岸的区位优势十分显著,建设用地经济密度相对较高,而内陆地区水陆口岸的区位优势有待发掘;航空口岸对提高城镇建设用地经济密度未发挥积极作用。分析结果表明,生产要素投入、科技水平、市场环境和城市发展阶段是影响土地效益的主要因素,但不同区位条件下城镇建设用地经济密度的影响因素有所不同,为提高城镇建设用地经济密度,不同区位条件的城市着力点应各有侧重。     

涞源县生态县建设的思考

生态县建设指标包含三部分,即经济发展、生态环境保护、社会进步。这三个指标的完成需要政府、企业、公民的共同参与。经济实力弱、发展水平和科技水平较低、生态环境意识差、环境及资源承载能力较低、环境综合治理缺少投入等因素严重制约了涞源县的生态县建设。只有强化组织领导,建立目标责任机制,编制生态县建设规划,重点推动经济现代化建设,加强环境基础设施建设,加强宣传教育,鼓励全民参与生态县建设,才能加快涞源县生态县建设的步伐,最终实现人与自然和谐发展。     

《生态补偿条例》起草工作启动

据国家发改委提供的信息,我国已正式启动《生态补偿条例》起草工作。近年来,国务院每年都将建立生态补偿机制列为年度工作重点。制定《生态补偿条例》是贯彻落实科学发展观、加快推进生态文明建设的必然要求,是推进主体功能区建设、促进区域协调发展的制度保障。