国资委颁布实施《中央企业安全生产考核实施细则》

<正>为切实贯彻落实党的十八届三中全会精神和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示要求,国资委对《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(国资委令第21号)的附件六《中央企业生产安全责任事故降分降级处理细则》进行了修订,名称修改为《中央企业安全生产考核实施细则》(以下简称《实施     

厦门市大型活动安保条例正式实施

正自6月1日起,由厦门市公安局提议、市人大常委会审议通过的《厦门经济特区大型群众性活动安全管理条例》(以下简称《条例》)正式施行,这一法规的实施必将促进厦门市与活动相关产业经济的发展,提高政府机关办事服务效能,确立活动承办者的主体责任,提高群众参加活动的安全系数,促进地方政府举办活动顺应社会化、专业化趋势进而节约政府资源,实现安保工作的"多赢"。《条例》明确承办者主体责任法     

整体性治理视域下防治外来物种入侵法治研究

外来物种入侵是威胁国家生物多样性、生态安全和公众健康的重大安全问题。《生物安全法》的通过为防治外来物种入侵提供了综合性的制度规范。我国防治外来物种入侵法治实践长期以行政规制为主导,较少关注司法机关、企事业单位、社会组织和公众等法律主体在治理中的作用。行政规制治理中执法机构及其职能与管理手段的碎片化,亦无法回应高风险社会防治外来物种入侵的需要。我国防治外来物种入侵法治建设应当坚持整体性治理理念,以整体安全观为指导,坚持风险预防、防治结合,明确综合管理程序及责任法律制度和一体化协同执法机制,健全防治外来物种入侵行政规制体系;引入公众参与,形成政府、企事业单位、社会组织和公众协同治理外来物种入侵,鼓励外来物种入侵公益诉讼等,完善防治外来物种入侵的多元共治体系,共促国家生物安全治理体系。     

对安全发展的几点认识

<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>(以下简称<建议>)中,明确提出了"坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展"的重要指导原则.     

《大气污染防治法(修订草案)》第四十五条正当性审视

第十二届全国人大常委会第十二次会议初次审议了国务院提请审议的《大气污染防治法(修订草案)》,修订草案第四十五条拟授权省、自治区和直辖市人民政府可以采取机动车限行措施,其正当性引起社会的激烈讨论。机动车限行涉及公民所有权的限制,授权的合法性与正当性应受到公法上法律保留原则和比例原则的审查。草案第四十五条未区分高排放与低排放机动车、常态限制与临时限制,模糊地授权地方立法,不符合法律创设的目的性及必要性要求,第四十五条必须进一步明确授权范围。     

环境犯罪的惩治与传统刑事归责原则的创新

由于环境犯罪侵害的特异性和主观认定上的困难,传统刑事归责原则在环境犯罪惩治中面临着困境.对此,西方各国刑法理论先后提出了相对严格责任、绝对严格责任、新新过失论等理论.基于环境犯罪的特殊性和刑事责任的价值与功能,对环境犯罪应采取一种相对严格责任的归责原则,即通过诉讼程序上的举证责任的倒置来减轻犯罪指控的难度,直接根据污染事实推定被告对危害后果的发生是有主观过错的,但同时允许被告反证自己主观没有过错.     

司法中的生态安全考量--兼论生态安全立法存在的问题

本文以一起典型的生态侵权案件为例,讨论了司法实践中如何将生态安全纳入利益衡量的范围问题.提出了根据宪法保护生态环境的精神,运用诚信原则,将生态安全考虑贯穿于案件事实的认定与法律适用全过程的方式与方法,为妥善解决纠纷提供了可供操作的思路,同时也分析了现行法律对于生态安全保护的不足.     

面向“双碳”目标的电力系统调节能力建设思考

为助力碳达峰、碳中和(以下简称“双碳”)目标的实现,我国能源转型步伐将进一步加快,新能源需持续规模化快速发展,电力系统负荷特性日益复杂,电力系统调节能力在支撑能源电力高质量发展的过程中将发挥重要作用。在梳理“十三五”以来我国新能源发展和系统调节能力建设情况的基础上,指出未来我国电力系统调节能力建设面临缺乏可遵循的基本原则、与新能源发展规模和系统需求尚未充分衔接及各类调节性资源成本疏导难度大等主要问题;分析了国外高比例新能源电力系统国家提升系统调节能力的建设情况及经验。立足我国国情和“双碳”目标下电力系统发展趋势,研究提出我国电力系统调节能力建设应遵循的基本原则,明确了源网荷储各侧调节能力建设的重点方向,分阶段提出了面向“双碳”目标的电力系统调节能力建设思路。     

污染场地修复技术方案筛选中环境指标建立初探:以某废弃焦化厂为例

我国污染场地的环境管理框架尚不健全,修复技术研发及筛选过程中对修复产生的“二次污染”认识往往不足.基于绿色可持续原则,从污染物排放、环境敏感程度、环境风险、土壤及生态环境、法律法规及标准、社会可接受程度等方面探讨环境指标的构建,并以北京某废弃焦化厂土壤修复方案筛选为例,进行了2项方案的环境比选.结果 表明:原位热脱附温...