提高法律地位 强化征收力度 ——谈排污费费改税的必要性

阐述了我国排污收费制度的现状和发展趋势,针对当前排污费征收工作中遇到的问题,提出了排污费费改税的必要性。指出,在我国实行排污费费改税的条件已经具备,应当把排污收费制度的改革提高到作为我国社会经济可持续发展长期战略的一个组成部分的高度来认识和考虑。     

中国碳交易法律促导机制研究

气候变化背景下,我国碳交易的市场化在当前面临较多的瓶颈约束和政策风险。基于对我国碳交易发展基本态势和制约因素的考察,分析了碳交易标的的法律属性、交易环节,以及构建碳交易法律促导机制的价值和作用,揭示碳交易市场运行机制与碳交易法律促导机制的内在统一性;指出:顺应我国节能减排政策与策略实施对碳交易市场化的法律需求,发挥法律在碳交易市场创建、交易规则形成、市场规模扩张、交易平台构建、交易形式创新等方面的制度优势,是构建我国碳交易促导的法律机制、突破碳交易市场化瓶颈约束和降低政策风险的有效途径。在此基础上,提出迎合碳减排交易机制对市场创造、技术保障、物质保障、制度保障、配额登记与交易注册平台建设和碳权保护的立法需求,构建我国促进和引导碳交易市场化发展的法律机制的建议和思考。     

中国自然灾害应急法律体系的数量差异分析

以《国家突发公共事件应急预案》中所明确的水旱灾害、气象灾害等7种自然灾害分类为依据,以万方数据平台查询到的自然灾害应急法律、法规、标准为基础,分析了这7种自然灾害现有相关法律法规文件的数量差异,由此得到了不同灾害在法律法规、标准和预案的数量结构上的差异,并分析了不同灾害对应的现有法律法规文件的完备性,提出了不同灾害法律文件在加强数量完备性方面的方向性的建议。对于协调中国不同类型自然灾害相关法律法规文件的数量及其平衡发展,提高自然灾害应急管理能力有一定参考意义。     

行动

民间有可能成立环境法律行动网络 11月9日-16日,第十二期环境法律实务研习班在北京召开．来自全国各地的100多名法官、律师、NGO和环保部门的工作人员共同参与了本次培训。     

自然保护体系建设要一体化

一个国家的自然保护事业关乎其生态安全之根本。生态安全是经济发展的重要基础,其重要性与国防安全旗鼓相当。正如国防安全需要实行统一建制和管理,生态安全也需要统一部署、规划、管理和监管。我们国家需要依法开展保护工作,把所有保护区域纳入同一法律体系中,使之有统一的资金支持机制和建设管理标准,从而系统地构筑全国生态安全屏障。     

不确定法律概念在核能法上的正当性

德国核能法基于最佳危险防止与风险预防原则以及动态的基本权利保护原则,运用不确定法律概念,来实现国家责任界定功能、预防标准功能、容纳功能、减负功能和动态的基本权利保护功能。通过这种方式．既可以减轻立法机关的负担,又可以更好地实现公民权利的保护,这是核能规制对立法机关提出的要求。在中国,虽然未必如德国核能法采用“科学与技术的水平”条款．但开放性的核能法结构乃是面对核能规制的因应之道。因而,立法机关不仅在核能规制中有特定的责任范围,还在规制的形式上应做出调整。     

城市滨水区景观保护的法律规制——以重庆为视角展开

城市滨水区是城市中最具活力、最繁华,也是最能体现城市景观特色与文化内涵的地段。但恰恰是滨水区之于城市发展重要的经济促动性,使得政府在规划、开发时往往过于关注经济利益,而忽视其生态可持续性与城市居民的公共利益。城市滨水区景观保护不仅仅是景观规划设计层面的问题,更应该从法律体系的层面对产业功能的调整,文化精神的复兴以及社会活力的再生等予以规制。因此不仅需要规划部门从整体、大局出发进行规划,维护城市景观的整体性与协调性;同时,更需要法制部门完善立法,重塑滨水区景观保护的法治理念与生态目标,形成完整的滨水区景观保护法律法规体系,从滨水区的开发管理,土地资源的保护性开发,交通模式的规制以及生态、历史文化景观维护等方面实现法律规制的保障     

点“绿”成金，德国何以能成功

德国是当今世界上少数利用环境保护成功实现产业升级并提升国家核心竞争力的国家之一。德国点“绿”成金的秘诀在于：立法先行,建立起一套世界上最完善的由8000多部法律构成的环境法律体系：大力运用经济手段．对不可再生能源征收生态税、对可再生能源免税等;全民动员．参与环保产业发展,建立了世界公认的最早、最严格、最成功的绿色标志制度——“蓝色天使”;以环境外交为核心,内外联动,统筹国内国际两个大局。     

环境法并非是独立的部门法——兼论中国特色社会主义环境法律体系的“形成”问题

环境法不能成为一个独立的法律部门,因为环境法没有自己独特的基础性调整方法。若是独立部门法太多．则不利于规律性的研究。否定环境法的独立部门法地位,只是否定其与宪法、民法、行政法、刑法、诉讼法的同类性．并没否定环境法是一个特殊领域或者类别的法,也不否定其作为法学二级学科的合理性。     

高职法律实务教育体系下学生能力的培养——以高职法科学生的就业为视角

随着我国司法体制改革的推进,高职法科毕业生直接进入纯法律职业领域已很渺茫。面对这样的形势,变革高职法学教育,建立以能力培养为核心的高职法律实务教育体系势在必行。从高职法律实务教育体系下学生能力培养的目标定位出发,结合学生应具备的五项基本能力,以学生就业为视角,阐述了高职法律实务教育体系下学生能力培养的自我实现方式。